近期，國內電子煙管理政策陸續出臺，電子煙行業即將進入有法可依的規范化發展新階段。

2021年12月2日，國家煙草專賣局頒布《電子煙管理辦法(征求意見稿)》，并向社會公開征求意見。12月1日，全國標準公共信息平臺上顯示，《電子煙》國家標準(征求意見稿)進入公開征求意見階段，擬在發布后3-5個月正式實施。此前，國務院發布的關于修改《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》決定專門對電子煙管理做出了規定。

數據顯示，全球電子煙零售規模自2016年以來持續增長，2020年全球電子煙零售規模達到453億美元，同比增長28.7%，較2016年增長超1.8倍。預計2023年全球電子煙零售規模將達到867億美元。電子煙在多個國家的滲透率均呈持續增長態勢，其中，英國電子煙滲透率2020年達到51.8%，中國電子煙滲透率也從2013年的0.1%提升至2021年的2.2%。

電子煙研究范圍和深度不斷擴展，戒煙減害效果受到一定認可

電子煙行業快速發展的同時，相關研究數量也不斷增多。從電子煙的戒煙效果，到不良反應，再到電子煙流行病學和管理學研究，關于電子煙的研究議題正在逐步延伸和擴展。

數據顯示，2020-2021年，我國核心期刊共收錄關鍵詞為“電子煙”的文獻49篇。研究主題各有不同，結論普遍認為雖然使用電子煙對健康有害，但相對于卷煙危害有所減小。莫菲特癌癥研究中心于2021年7月在《柳葉刀-公共衛生》中發表的論文也顯示，在長達18個月的干預期中，電子煙干預組的戒煙成功率始終高于其他兩組。

國外多個公共衛生組織部門表示，電子煙在幫助煙民戒煙上可能有一定益處。英國公共衛生部《煙草：預防吸煙、促進戒煙和治療依賴》提出，有足夠的證據顯示電子煙能夠幫助煙民戒煙，并且和其他尼古丁替代療法一樣有效。美國疾病控制和預防中心(CDC)認為，對完全放棄傳統卷煙或其他煙草制品，轉而使用電子煙的未懷孕的成年煙民來說，電子煙可能對其有潛在益處。

各國電子煙管理制度有所差異，未成年人保護是電子煙管制的共同焦點

作為嚴格限定使用者為成年人的成癮品，各個國家都針對電子煙管理出臺了相應政策制度。英國政府2021年將電子煙作為處方藥幫助煙民戒煙；美國食品藥物監管局(FDA)規定2016年8月8日后上市的電子煙必須提交 PMTA審查申請；新西蘭規定調味電子煙產品只允許在專業電子煙店銷售；中國在2017年提出iQOS“煙彈”屬于煙草制品，2018至2019年期間頒布多項專門規定禁止向未成年人銷售電子煙，2021年，連續出臺了《國務院關于修改<中華人民共和國煙草專賣法實施條例>》、《電子煙》國家標準(征求意見稿)、《電子煙管理辦法(征求意見稿)》等多項電子煙管理新規。

雖然不同國家對電子煙的開放程度存在一定差異，但保護未成年人免受電子煙侵害是電子煙管制的共同焦點。英國、新西蘭、中國均有明文規定，禁止向未成年人銷售電子煙。中國針對電子煙未成年人保護出臺了多條專項管理規定。在政策引導下，一些電子煙企業推出了未成年人保護計劃，并嘗試引入技術手段阻斷未成年人購買。如悅刻“向陽花系統”，采用“姓名-身份證-人臉識別”三重驗證確認購買者年齡。

產品質量標準體系逐步建立，中國電子煙走向規范化發展

在電子煙行業規范方面，2021年9月28日，中國電子煙商會電子煙行業委員會正式發布了《霧化電子煙裝置通用技術規范》和《電子霧化液安全技術規范》團體標準，為電子煙質量把控提供了參考依據；2021年12月1日，電子煙國標正式對社會公開征求意見，強制性質量標準正在加速推出。

在政府、協會、企業多重主體的共同努力下，中國電子煙行業標準體系正在逐步建立完善，電子煙的規范化發展值得期待。iiMedia Research(艾媒咨詢)數據顯示，2021年中國電子煙市場規模已達到1160.0億元人民幣，預計2023年中國電子煙市場規模預計將達到2952.7億元人民幣。

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