“需要什么都可以。”“點此鏈接啥都有。”1月10日，記者在淘寶網(wǎng)的意外發(fā)現(xiàn)，打開了潘多拉的魔盒。

這是自2021年11月10日國務院公布《國務院關于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定》（以下簡稱《決定》）兩月以來的一次調(diào)查。該《決定》增加了“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關規(guī)定執(zhí)行”的規(guī)定，電子煙因此在煙草行業(yè)中有了“正式編制”。依據(jù)《決定》，各類電子煙生產(chǎn)經(jīng)營主體應依法全面關閉電子煙互聯(lián)網(wǎng)銷售網(wǎng)站或客戶端，嚴格按照煙草廣告有關規(guī)定規(guī)范電子煙廣告，各類電商平臺應全面關閉網(wǎng)上電子煙店鋪并下架電子煙產(chǎn)品。

《決定》再次夯實《關于進一步保護未成年人免受電子煙侵害的通告》中要求實施的電子煙“線上禁售令”。至2021年12月2日，國家煙草專賣局就《決定》召開政策吹風會時，記者在淘寶上直接搜索“電子煙”，直接被跳轉(zhuǎn)到全網(wǎng)禁售煙草專賣品的“綠網(wǎng)計劃”頁面，醒目提示——你走錯了。

所以，當記者意外搜索“煙桿充電盒”“煙倉”等電子煙配件信息，就像打開了一個平行世界。

網(wǎng)絡仍是灰白之地

“根據(jù)政策要求，敏感信息不回復，見諒。+客服v薪（微信），選好口味和顏色，可淘寶下單。”記者進入一家名為“柚子悅刻線批發(fā)”的網(wǎng)店，看到這家企業(yè)店鋪只有一款產(chǎn)品在售，標注為“柚子1/2代新款彈力套電子器Y00Z一二代煙桿旗艦店卡通透明保”，售價從58元~278元不等，規(guī)格上卻只有顏色的差別。

到底賣的是什么？記者加了客服微信，索要產(chǎn)品信息，賣家發(fā)來的內(nèi)容是：“悅刻一代【188套盒一桿二蛋】單獨蛋【75一盒三顆】；悅刻五代【278一桿三蛋】單獨蛋【75一盒三顆】法師系列煙彈【58一盒三顆】……”按照該目錄選擇產(chǎn)品后，可以在淘寶按照相應的金額下單，備注所選產(chǎn)品信息。

在另一家“宜家生活電器”里，所有的產(chǎn)品都顯示為“空倉空彈”的配件，但在每一個產(chǎn)品鏈接的下拉頁面，都顯示著一個“點擊要啥都有”的鏈接，記者點擊進入后，看到的是客服微信號碼和一個大約涵蓋了130種產(chǎn)品的超長產(chǎn)品報價單，其中包括美國、馬來西亞等國家進口的產(chǎn)品。

全程交流，沒有一個客服過問過記者的年齡。記者同時注意到，這些網(wǎng)點都有一個共同特征，就是開店時間短、粉絲數(shù)量少、信用等級一兩顆“心”，老板也不在乎要不要積累關注度，總之隨時跑路不心疼。

“有人去管當然是好事，但是能不能管得住呢？”全國政協(xié)委員孫承業(yè)在去年兩會期間曾提交《關于保護青少年健康，遠離電子煙的提案》，他關注到去年年底公布的《決定》，但面對龐大的市場，他依然向記者表示了自己的擔憂。

去年12月17日，由中國電子商會指導，中國電子商會電子煙行業(yè)委員會主辦的“2021第五屆國際電子煙產(chǎn)業(yè)高峰論壇”在深圳舉辦。現(xiàn)場發(fā)布的《2021電子煙產(chǎn)業(yè)藍皮書》顯示，2021年，國內(nèi)電子煙制造及品牌企業(yè)超過1500家，電子煙零售網(wǎng)點超過19萬家，電子煙供應鏈及周邊服務企業(yè)近10萬家。

“查辦涉煙案件的難點就在于銷售渠道網(wǎng)絡化、銷售人員專業(yè)化。”2019年春天，電子煙被3·15晚會曝光危害人體健康后，記者曾赴江蘇、福建、廣東三省對公安、海關、法院以及煙草專賣局等相關部門進行實地采訪，三省的公安部門向記者反饋，網(wǎng)店改頭換面后繼續(xù)違規(guī)銷售的手段十分常見。

“納入監(jiān)管范圍的包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的產(chǎn)品、電子煙用煙堿等。但由于生產(chǎn)和銷售配件并不違法，所以很多網(wǎng)店都打著販賣配件的旗號。”揚州市一位辦案人員告訴記者，“互聯(lián)網(wǎng)+物流”造成證據(jù)收集、異地抓捕方面的很多困難，一個案件查辦下來，很可能要跑遍半個中國。

誰能抗拒“魔盒”般的強大心理吸引力？

也有一些合法電商真的是在賣配件。

記者在一家五鉆的“晴樂數(shù)碼”店看到，一款售價17.8元的電子煙霧化器保護套月銷量為100+，外觀圖案設計非常時尚，或是顏色鮮澤或是卡通有趣，如“彩色暴力熊”“海綿寶寶”“潮牌黑橙條紋”等款式。另一家“可米蒸汽”店銷售的保護套上則寫著“干飯人吸氧器”“老年人吸氧器”，看起來不僅時尚，還元氣健康。

就像手機殼，這些保護套、充電盒等配件產(chǎn)品，讓年輕人有了更多的選擇。煙桿什么顏色無所謂，有殼就行。在買家評論區(qū)，消費者寫道：“挺不錯的，款式設計很符合年輕人的審美，物超所值。”系統(tǒng)顯示一位88VIP已經(jīng)是回頭客，評論道：“很潮，很炸，很喜歡，一個送朋友，一個自己用，朋友也超級喜歡。”

“全社會要高度重視，不能讓電子煙成為青少年的第二只‘手機’。”去年年底，作為浙江省政協(xié)委員、中國控煙協(xié)會常務理事、紹興文理學院醫(yī)學院院長郭航遠也向省政協(xié)提交了一件關于青少年電子煙的提案，其中提到：數(shù)據(jù)顯示，2021年中國使用電子煙的人數(shù)約為1200萬，其中年輕人使用比例相對較高，15到24歲年齡組比例已經(jīng)高達10%。而該年齡組人群使用電子煙的第一位原因是認為時尚。

“把電子煙納入煙草專賣管理的范疇，是正確的第一步。但這種化學物品以時尚產(chǎn)品、科技產(chǎn)品的形式出現(xiàn)，對年輕人來說，有強大的心理吸引力。有公共衛(wèi)生研究的證據(jù)證明，電子煙已經(jīng)變成吸引年輕人吸煙的最大入門途徑。”全國政協(xié)委員高永文之所以關注到這一問題，緣于他在擔任香港特區(qū)政府食物及衛(wèi)生局局長期間的不懈努力。多年來，他一直在推動香港特區(qū)政府立法全面禁止電子煙，又以全國政協(xié)委員的身份提交提案，呼吁盡快出臺全國性法規(guī)監(jiān)管電子煙及其他新型煙草產(chǎn)品。2019年，就在他離任不久，香港特別行政區(qū)啟動了禁止電子煙制造、銷售和宣傳的立法程序。

2021年10月21日，香港特區(qū)立法會三讀通過《2019年吸煙（公眾衛(wèi)生）（修訂）條例草案》（以下簡稱《條例》），禁止進口、制造、售賣、分發(fā)和宣傳另類吸煙產(chǎn)品，包括電子煙、加熱非燃燒煙草產(chǎn)品以及草本煙，同時禁止這些產(chǎn)品在禁煙區(qū)內(nèi)使用。《條例》將在刊憲當日后的6個月屆滿時起實施。

《條例》比國務院公布的《決定》更加嚴格。《決定》將電子煙納入煙草專賣管理適用范圍，但成年后即不適用未成年人保護法，可以通過合法途徑，在商場專賣店、遍及大街小巷的煙館乃至星羅棋布的煙草零售點購買到電子煙。

一份來自寧夏回族自治區(qū)政協(xié)辦公廳研究一室的資料顯示，銀川市有營業(yè)許可的電子煙實體店40余家，小型超市違規(guī)銷售電子煙的情況難以統(tǒng)計。部分商家為迎合未成年人的好奇心，把電子煙銷售點開到了學校附近。以銀川市第十五中學為中心，1.5公里半徑內(nèi)，有4家某品牌電子煙專營店。每天進店人數(shù)10多人，雖然進店處都設置有“禁止未成年人購買電子煙”的標識，但店家通常不會查驗身份證，許多青少年會進店了解詢價，表現(xiàn)出較強的購買欲望。

但在香港，電子煙將絕跡。“這些調(diào)查就直接證明，電子煙有強大的心理吸引力，反而會增加年輕人吸煙的比例。并且，因為有了發(fā)達的電子商務，不足以防止這種產(chǎn)品在未成年人中的流行。有鑒于這些考慮，香港在管理電子煙的時候，比傳統(tǒng)煙草更加嚴格，完全不能售賣。”高永文對記者說。

內(nèi)卷的行業(yè) 反卷的青春

都知道孫承業(yè)委員關心青少年吸食電子煙的現(xiàn)象，所以朋友去濟南出差，看到街巷中比肩而建的電子煙館，就拍了照片專門發(fā)給他。這些煙館紅紅綠綠，像酒吧一樣歡樂熱鬧，消費者在里面可以購買到各種品牌的電子煙，并一起吞云吐霧。“這樣的煙館在北京看不到，但是在其他城市非常普遍。”孫承業(yè)委員的感受，可以用“憂心忡忡”來形容。

要不要對青年人，即剛剛成年的一代吸食電子煙進行行為約束？這是煙草行業(yè)專家和法治領域、健康領域相關人士的分歧所在。“健康中國行動”樹立起一個理念——每個人要對自己的健康負責。對于已經(jīng)成年的青年人來說，他們在法理上具備了對自己的行為承擔責任的能力。但這部分人群對未成年人來說，影響卻是顯著的。

作為一位長期研究中毒問題的專家，孫承業(yè)委員關注到青少年接觸電子煙的年齡正在走向低齡化。根據(jù)中國疾控中心2014年發(fā)布的《中國青少年煙草調(diào)查報告》，45.0%的初中生聽說過電子煙，1.2%的初中生學生在過去30天使用過電子煙。到2019年，使用過電子煙的初中生比例已增至2.7%。

1月6日，在今年北京兩會上，北京市人大代表、九一科技集團董事長許澤瑋提出了《關于加大電子煙在商場、校園周邊的管控力度，提高電子煙準入門檻的建議》，希望市場監(jiān)督管理部門在學校周圍設立2公里禁煙圈，加強電子煙危害的宣傳，避免青年人受廠家影響，加強對電子煙社會性的研究。

“電子煙對人體有沒有危害？”“電子煙和卷煙相比誰的危害更大？”在醫(yī)學專家的共同努力下，這些問號已經(jīng)不再是問題的核心。市場似乎更關心，出了什么新口味。在“2021第五屆國際電子煙產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上，還發(fā)布了一部系列紀錄片——《霧化二十年》。事實上，今天在全世界席卷產(chǎn)業(yè)浪潮的電子煙，已不再是當年的“如煙”，也沒有面臨“如煙”般的命運。

繼《決定》公布之后，去年12月2日，《電子煙管理辦法（征求意見稿）》也在國家煙草專賣局政府網(wǎng)站公開向社會征求意見，同時進行的還有制定中的電子煙國家標準。政策逐漸明朗，讓中國的電子煙產(chǎn)業(yè)有了更加清晰的發(fā)展方向。

在《電子煙國標征求意見稿》里，對煙彈有了非常具體的規(guī)范，其中，口味添加劑臨時許可使用物質(zhì)為122種，口味不得對未成年人呈誘導性，尼古丁濃度不超過20mg/g。記者注意到，近日，YOOZ柚子官方對外發(fā)布Zero部分口味停產(chǎn)調(diào)整通知函，從今年2月1日起，YOOZ柚子將對Zero系列包括冰醇芒果、白桃汽水在內(nèi)的9個口味進行停產(chǎn)，另對Zero2的10款煙桿做產(chǎn)能調(diào)整。此前，徠米也發(fā)布了口味停產(chǎn)通知，將停產(chǎn)尼古丁含量超過2%的陶瓷霧化煙彈，停產(chǎn)口味包含有綠豆、荔枝、薄荷等。大量的水果味煙彈可能會在不久后消失。

“相關政策實施后，電子煙行業(yè)有可能會面臨一些新的變化，從業(yè)人員會有恐慌的想法，但長遠來看，對電子煙等新型煙草制品的規(guī)范、健康、可持續(xù)發(fā)展有保障意義。國內(nèi)電子煙企業(yè)要盡快適應這種變化。”原信息產(chǎn)業(yè)部副部長、中國電子商會專家咨詢委員會主任曲維枝在“2021第五屆國際電子煙產(chǎn)業(yè)高峰論壇”上表示。