藍鯨財經記者從多方了解到，針對《電子煙管理辦法（征求意見稿）》，各方面的專家和相關機構均提交相關意見建議。

其中，復旦大學健康傳播研究所控煙研究中心主任鄭頻頻等多位專家認為：“應禁止銷售所有添加口味的電子煙和可自行添加煙液的電子煙。”

目前，口味電子煙已經成為吸引電子煙消費者的主要因素，世界衛生組織數據顯示，電子煙口味已經超過1.6萬種。

產業相關機構負責人對藍鯨財經記者表示，《電子煙管理辦法（征求意見稿）》有助于規范電子化行業規范長遠發展。目前，中國電子煙行業出口規模已近1400億元，在全球擁有絕對的話語權，為防止產業轉移，國家應鼓勵企業出口和創新。

業內人士認為，中國電子煙產業發展迅速，需要引入市場監管部門和衛健委等部門，形成產業鏈全程監管，在保證行業健康發展的同時，不危害青少年的健康。電子煙與傳統煙草最大的區別就在于口味多變，符合了新煙民的需求，所以發展快速，禁售口味煙可能對電子煙行業帶來較大影響。

禁售口味電子煙成焦點，減少對青少年的危害

新修改的《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》公布施行后，國家煙草專賣局研究起草了《電子煙管理辦法（征求意見稿）》，并于2021年12月2日向社會公開征求意見。

從控煙層面，各控煙機構和專家在公開征求意見截止日期前，以機構或個人名義提出《電子煙管理辦法》中的相關條款提出具體建議。

這些建議包括，依據卷煙征稅策略，對電子煙征收高稅額，提高購買電子煙的價格門檻。并且明確在校園周邊200米范圍內禁止銷售。禁止一切形式的電子煙贊助和促銷，電子煙產品包裝應以圖文形式印制具有明確健康警示的標識和警語，以告知消費者產品對身體的有害性。具體包裝標識和警語內容由相關主管部門另行制定。

其中，最核心的觀點是：“應禁止銷售所有添加口味的電子煙和可自行添加煙液的電子煙?！?/p>

鄭頻頻提交的意見稿中稱，控制電子煙的口味是“非常重要”，她建議：《電子煙管理辦法（征求意見稿）》第二十八條“禁止銷售添加大麻等容易誘導未成年人吸食的調味電子煙和可自行添加煙液的電子煙”，建議修改為：“禁止銷售所有添加口味的電子煙和可自行添加煙液的電子煙”。

據了解，口味添加劑可以使電子煙產品的使用更加愉快，更容易吸入氣溶膠，并改變與其使用相關的感知風險。證據表明，口味添加劑增加電子煙的吸引力，尤其是對青少年來講。世衛組織數據顯示，目前市場上的電子煙產品有約1.6萬種口味，包括水果味、糖果味、各種甜品味等等。美國七成使用電子煙的青少年都承認他們使用電子煙的原因就是因為他們喜歡其中一種口味。

此外，電子煙產品中使用的一些口味添加劑已被證明會增加其氣溶膠的毒性。例如，香草和肉桂醛調味劑等醛類已被證明會導致毒性，并且用于帶來黃油味的成分會導致毛細支氣管炎閉塞（有時稱為"爆米花肺"）。

中國疾病預防控制中心研究員吳宜群對藍鯨財經記者表示：“一定要使青少年遠離電子煙，減少調味劑的使用，并禁止生產低價產品。數據顯示，我們調查的70家電子煙銷售門店，50家學生模樣的消費者可以買到電子煙。另外，多數電子煙商家沒有在明顯處張貼‘禁止未成年人購買’的警示標志?！?/p>

行業呼吁鼓勵出口，防止產業轉移，走到關鍵階段

從產業發展層面，一些相關組織也提出自己的訴求。中國電子商會電子煙行業委員會秘書長敖偉諾向藍鯨財經記者表示，電子煙管理辦法（征求意見稿）》明確了電子煙的產品屬性，明確了監管主體，以及具體的管理辦法，這對電子煙行業的規范化的長遠發展意義重大，這是行業發展的必經之路。就《電子煙管理辦法（征求意見稿）》，作為生產企業的代表，電子煙行業委員會也已經提交了相關了建議意見，并且和相關部門開了多次閉門會議，主題主要是鼓勵出口和創新。

敖偉諾表示：“電子煙存在爭議和痛點，作為上游生產企業也深知這一點，所以在未出臺相關政策前，電子煙行業委員會引導企業規范自律，禁止向未成年人銷售電子煙。目前電子煙產業在廣東深圳已經形成了具有全球影響力的創新和生產中心，形成了出口型的產業集群，具有絕對的話語權和知識產權。所以電子煙行業協會呼吁國家鼓勵出口和不斷創新，并對企業進行出口方面的扶持，防止產業向印尼和越南轉移，保持電子煙行業穩健發展，穩中求進?！?/p>

中國電子商會電子煙行業委員會與卷卷智庫聯合發布的《2021電子煙產業藍皮書》顯示，目前國內電子煙制造及品牌企業超過1500家，電子煙零售網點超過19萬家，電子煙供應鏈及周邊服務企業近10萬家。國內電子煙產業直接就業約150萬人，帶動間接就業400萬人，總計約550萬人。市場規模方面，2021年，全球電子霧化煙預估零售額達800億美元，同比增長120%，預計未來三年將保持35%的增長率；2021年國內零售額預估197億元人民幣，同比增長36%。出口方面，2021年中國電子煙產業出口約1383，同比增長180%；出口額億人民幣前四位的目的國家或地區分別是美國、歐盟、俄羅斯、英國，占比分別為53%、15%、9%、7%。

電子煙產業已經形成千億規模的產業，需要全程監管。在吳宜群看來，電子煙行業發展多年，煙草國家煙草專賣局成為了監管主體，但煙草專賣局主要為卷煙的監管部門，電子煙的監管應該加強全鏈條監管，引入市場監管總局以及衛健委的相關部門。

據了解，市場監管部門也在電子煙領域積極主動發揮監管職能。中國市場監管報報道顯示，各地加強市場監管部門已經開始行動。各地發現電子煙線索2.3萬條，其中有效銷售線索7222條、有效廣告違法線索2093條。各地嚴格落實煙草局和市場監管總局關于電子煙通告的要求，清理中小學、幼兒園周邊電子煙銷售網點767個、自動售賣設備502臺；刪除電子煙網絡銷售、虛假廣告等違法違規鏈接928條；推動騰訊自主清理旗下平臺微商、小程序、公眾號等賬號2898個。浙江、深圳、上海、北京等地分別約談、敦促轄區內的主要網購平臺和電子煙生產、銷售主體及時清理電子煙違規廣告、關閉售煙店鋪和網絡鏈接。專項行動期間，全國共查處向未成年人售煙（含電子煙）案件259起。

對此，業內人士認為，有效的監管才是行業長遠發展的基礎，《電子煙管理辦法（征求意見稿）》的出臺將電子煙的身份固化，行業已經走在了十字路口，未來在監管的規范下市場規?？赡軙?。敖偉諾認為，電子煙就是一個升級，就像咖啡被年輕人接受一樣。