國家局高度重視新型煙草制品的發展，按照“高起點、超常規、跨越式”的發展目標進行了戰略布局，積極推進研發、政策、法律三方面的準備。這里主要講一下研發。研發我們是走全產業鏈的發展道路，主要是技術、裝備、產品三個部分。

從技術研發布局上來講，行業首先成立了上海新型煙草制品研究院，云南中煙、湖南中煙在深圳建立了 2 個創新平臺，還有湖北、湖南、云南、河南、山東等，均成立了若干個新型煙草制品研究所。在此基礎上我們可以講，行業新型煙草制品技術研發的核心架構已經基本形成。這些機構的成立起了幾個方面的作用，一是推動高水平合作，與高等院校、科研院所、重點企業達成了戰略合作；二是發揮煙草行業的傳統優勢，煙油的感官品質突飛猛進，取得了長足的進步。中國電子煙煙液的進步是靠我們煙草行業的努力取得的，我們煙草行業有這方面的基礎。三是集中人才優勢，建設了一支集電子、結構、材料等跨學科領域的科研人才隊伍。這個與傳統煙草的人才結構要求有所區別。

從技術研發的進展來看，我們在專利方面取得了長足的進步。2013年整個行業在新型煙草制品領域申請 203 件專利，到 2016 年 10月申請專利已經達到了 1052 件，增長了 418%。目前已經形成了“基礎理論—應用技術—產品開發”的完整技術鏈。

產品開發方面。以上海、云南、湖南、湖北、山東等卷煙工業企業為主體開展產品開發，目前開發的產品品類琳瑯滿目，其中上海、云南、湖南、山東有部分品牌到海外試水。湖南中煙的一個新技術的電子煙，據說最近也準備在歐洲上市。

中國煙草在新型煙草制品領域的全產業鏈布局已經初步完成并發揮了積極作用。在電子煙領域，由于全球電子煙生產制造的“大本營”在中國深圳，行業與國際煙草公司相比有一定的便利條件，所以與他們相比，行業在電子煙技術上具有較強的競爭力。但在加熱不燃燒煙草制品領域仍然存在較大的差距，主要是加工工藝和材料方面還有很多的問題沒有解決。中國煙草在技術研發和市場推廣，特別是市場推廣方面的投入還很不夠，目前中國煙草在海外市場的產品投放是零星的、不成規模的。在當前跨國公司已經接管了電子煙和加熱不燃燒煙草制品產業的大背景下，各自為戰的小規模投入，其前景不容樂觀。