近日，浙江瑞安陶山鎮一家電子煙具店收到了一份由瑞安市煙草專賣局作出的行政處罰決定書，責令其限期改正違法向未成年人銷售電子煙的行為，并給予警告，沒收違法所得，罰款9000元。

這是自2021年6月1日《未成年人保護法》將電子煙納入監管以后，瑞安市檢察院通過對未成年人保護領域開展行政公益訴訟，成功督促瑞安市煙草專賣局開出的第一份行政處罰決定書，也是溫州市首次對違法向未成年人銷售電子煙的商家作出行政處罰。據悉，該電子煙具店對行政處罰無異議，現已繳納全部罰款。

2021年5月，瑞安市檢察院陶山檢察室主任潘培東在參加陶山鎮未成年人保護工作會議時，參會人員關于“某校學生吸食電子煙”的發言引起了他的關注。

《中國吸煙危害健康報告2020》明確指出，使用電子煙會增加心血管疾病和肺部疾病的發病風險，具有極強的成癮性，且目前國內電子煙市場混亂，產品質量參差不齊，特別是一些電子煙企業為了提高產品的吸引力，隨意添加各類添加劑以改變電子煙口味和煙油顏色，一旦未成年人吸食成癮，后果不堪設想。

（圖片源于網絡）

帶著一份擔憂，潘培東在會后第一時間趕往該學校向老師和學生了解更多情況，發現僅該所學校已有20余名學生吸食電子煙，且有個別學生已出現上癮現象，情況較為嚴重。“學校附近有好幾家電子煙體驗店，不僅出售電子煙給學生，還會誘導學生轉發微信朋友圈獲取優惠去購買。”該校負責人表示，此前學校和學生家長也多次向鎮政府、派出所反映情況，但由于新修訂的《未成年人保護法》尚未實施，行政部門也只能對售賣電子煙的商鋪進行警告。

潘培東還了解到，在新修訂的《未成年人保護法》實施后，仍有商鋪私下偷偷通過微信等網絡銷售方式向未成年人販賣電子煙，更唆使學生通過跑腿代買、“丟包”等方式規避監管。

2021年8月，陶山檢察室與第八檢察部展開聯動，將線索反饋給瑞安市煙草專賣局。同月，瑞安市檢察院與市煙草專賣局召開“守護成長”專項行動聯席會議，并在之后的調查過程中，雙方又多次就取證、監管等問題進行深入交流。

2021年11月，瑞安市檢察院向市煙草專賣局公開宣告送達了行政公益訴訟訴前檢察建議，“我們通過詢問學生、提取學生與涉案商家微信聊天記錄和購買轉賬記錄等，全面鎖定了涉案商鋪違法向未成年人銷售電子煙的證據。”檢察機關建議依法查處涉案商鋪，加強對電子煙銷售點、煙草專賣銷售點的法律法規宣傳教育，尤其校園周邊電子煙銷售點、煙草專賣銷售點的規范引導。

在公開宣告送達會上，瑞安市教育局、市市監局、陶山鎮政府、學校等代表紛紛圍繞如何更好保護未成年人免受電子煙侵害提出意見建議，“檢察機關主動履行法律監督職能，與煙草專賣局形成監管合力，從嚴處罰涉案商鋪，能對違法向未成年人銷售電子煙的行為起到很好的震懾和警示作用。”

檢察建議書送達后，市煙草專賣局第一時間制定工作措施，對全市電子煙市場開展專項摸底調查，全面掌握學校周邊零售點以及轄區電子煙實體店的基本情況，建立銷售網點檔案，逐步建立健全電子煙監管工作體系，開展動態監管。同時，嚴格落實《溫州市煙草制品零售點合理布局的規定》，持續推進校園周邊不符合規定的煙草零售戶清退工作，取得良好成效。

“保護未成年人免受電子煙侵害是一場持久戰。”第八檢察部主任阮曉靜表示之后瑞安市檢察院還將聯合市煙草專賣局、市教育局、市市監局等部門，繼續加強對違法向未成年人銷售電子煙亂象的綜合治理，有效維護未成年人合法權益。