近日，浙江瑞安陶山鎮(zhèn)一家電子煙具店收到了一份由瑞安市煙草專賣局作出的行政處罰決定書，責(zé)令其限期改正違法向未成年人銷售電子煙的行為，并給予警告，沒收違法所得，罰款9000元。

這是自2021年6月1日《未成年人保護(hù)法》將電子煙納入監(jiān)管以后，瑞安市檢察院通過對(duì)未成年人保護(hù)領(lǐng)域開展行政公益訴訟，成功督促瑞安市煙草專賣局開出的第一份行政處罰決定書，也是溫州市首次對(duì)違法向未成年人銷售電子煙的商家作出行政處罰。據(jù)悉，該電子煙具店對(duì)行政處罰無(wú)異議，現(xiàn)已繳納全部罰款。

2021年5月，瑞安市檢察院陶山檢察室主任潘培東在參加陶山鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作會(huì)議時(shí)，參會(huì)人員關(guān)于“某校學(xué)生吸食電子煙”的發(fā)言引起了他的關(guān)注。

《中國(guó)吸煙危害健康報(bào)告2020》明確指出，使用電子煙會(huì)增加心血管疾病和肺部疾病的發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)，具有極強(qiáng)的成癮性，且目前國(guó)內(nèi)電子煙市場(chǎng)混亂，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，特別是一些電子煙企業(yè)為了提高產(chǎn)品的吸引力，隨意添加各類添加劑以改變電子煙口味和煙油顏色，一旦未成年人吸食成癮，后果不堪設(shè)想。

（圖片源于網(wǎng)絡(luò)）

帶著一份擔(dān)憂，潘培東在會(huì)后第一時(shí)間趕往該學(xué)校向老師和學(xué)生了解更多情況，發(fā)現(xiàn)僅該所學(xué)校已有20余名學(xué)生吸食電子煙，且有個(gè)別學(xué)生已出現(xiàn)上癮現(xiàn)象，情況較為嚴(yán)重。“學(xué)校附近有好幾家電子煙體驗(yàn)店，不僅出售電子煙給學(xué)生，還會(huì)誘導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)發(fā)微信朋友圈獲取優(yōu)惠去購(gòu)買。”該校負(fù)責(zé)人表示，此前學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)也多次向鎮(zhèn)政府、派出所反映情況，但由于新修訂的《未成年人保護(hù)法》尚未實(shí)施，行政部門也只能對(duì)售賣電子煙的商鋪進(jìn)行警告。

潘培東還了解到，在新修訂的《未成年人保護(hù)法》實(shí)施后，仍有商鋪私下偷偷通過微信等網(wǎng)絡(luò)銷售方式向未成年人販賣電子煙，更唆使學(xué)生通過跑腿代買、“丟包”等方式規(guī)避監(jiān)管。

2021年8月，陶山檢察室與第八檢察部展開聯(lián)動(dòng)，將線索反饋給瑞安市煙草專賣局。同月，瑞安市檢察院與市煙草專賣局召開“守護(hù)成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議，并在之后的調(diào)查過程中，雙方又多次就取證、監(jiān)管等問題進(jìn)行深入交流。

2021年11月，瑞安市檢察院向市煙草專賣局公開宣告送達(dá)了行政公益訴訟訴前檢察建議，“我們通過詢問學(xué)生、提取學(xué)生與涉案商家微信聊天記錄和購(gòu)買轉(zhuǎn)賬記錄等，全面鎖定了涉案商鋪違法向未成年人銷售電子煙的證據(jù)。”檢察機(jī)關(guān)建議依法查處涉案商鋪，加強(qiáng)對(duì)電子煙銷售點(diǎn)、煙草專賣銷售點(diǎn)的法律法規(guī)宣傳教育，尤其校園周邊電子煙銷售點(diǎn)、煙草專賣銷售點(diǎn)的規(guī)范引導(dǎo)。

在公開宣告送達(dá)會(huì)上，瑞安市教育局、市市監(jiān)局、陶山鎮(zhèn)政府、學(xué)校等代表紛紛圍繞如何更好保護(hù)未成年人免受電子煙侵害提出意見建議，“檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)履行法律監(jiān)督職能，與煙草專賣局形成監(jiān)管合力，從嚴(yán)處罰涉案商鋪，能對(duì)違法向未成年人銷售電子煙的行為起到很好的震懾和警示作用。”

檢察建議書送達(dá)后，市煙草專賣局第一時(shí)間制定工作措施，對(duì)全市電子煙市場(chǎng)開展專項(xiàng)摸底調(diào)查，全面掌握學(xué)校周邊零售點(diǎn)以及轄區(qū)電子煙實(shí)體店的基本情況，建立銷售網(wǎng)點(diǎn)檔案，逐步建立健全電子煙監(jiān)管工作體系，開展動(dòng)態(tài)監(jiān)管。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)《溫州市煙草制品零售點(diǎn)合理布局的規(guī)定》，持續(xù)推進(jìn)校園周邊不符合規(guī)定的煙草零售戶清退工作，取得良好成效。

“保護(hù)未成年人免受電子煙侵害是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。”第八檢察部主任阮曉靜表示之后瑞安市檢察院還將聯(lián)合市煙草專賣局、市教育局、市市監(jiān)局等部門，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)違法向未成年人銷售電子煙亂象的綜合治理，有效維護(hù)未成年人合法權(quán)益。