近日，浙江溫州市瑞安市陶山鎮(zhèn)一家電子煙具店收到了一份由該市煙草專(zhuān)賣(mài)局作出的行政處罰決定書(shū)，責(zé)令其限期改正違法向未成年人銷(xiāo)售電子煙的行為，并給予警告，沒(méi)收違法所得，罰款9000元。

這是自2021年6月1日《未成年人保護(hù)法》將電子煙納入監(jiān)管以后，瑞安市檢察院通過(guò)對(duì)未成年人保護(hù)領(lǐng)域開(kāi)展行政公益訴訟，成功督促瑞安市煙草專(zhuān)賣(mài)局開(kāi)出的第一份行政處罰決定書(shū)。據(jù)悉，該電子煙具店對(duì)行政處罰無(wú)異議，現(xiàn)已繳納全部罰款。

2021年5月，瑞安市檢察院陶山檢察室主任潘培東在參加陶山鎮(zhèn)未成年人保護(hù)工作會(huì)議時(shí)，參會(huì)人員關(guān)于“某校學(xué)生吸食電子煙”的發(fā)言引起了他的關(guān)注。

《中國(guó)吸煙危害健康報(bào)告2020》明確指出，使用電子煙會(huì)增加心血管疾病和肺部疾病的發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)，具有極強(qiáng)的成癮性，且目前國(guó)內(nèi)電子煙市場(chǎng)混亂，產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，特別是一些電子煙企業(yè)為了提高產(chǎn)品的吸引力，隨意添加各類(lèi)添加劑以改變電子煙口味和煙油顏色，一旦未成年人吸食成癮，危害極大。

帶著一份擔(dān)憂，潘培東在會(huì)后第一時(shí)間趕往該學(xué)校向老師和學(xué)生了解更多情況，發(fā)現(xiàn)僅該所學(xué)校已有20余名學(xué)生吸食電子煙，且有個(gè)別學(xué)生已出現(xiàn)上癮現(xiàn)象，情況較為嚴(yán)重。“學(xué)校附近有好幾家電子煙體驗(yàn)店，不僅出售電子煙給學(xué)生，還會(huì)誘導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)發(fā)微信朋友圈獲取優(yōu)惠去購(gòu)買(mǎi)。”該校負(fù)責(zé)人表示，此前學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)也多次向鎮(zhèn)政府、派出所反映情況，但由于新修訂的《未成年人保護(hù)法》尚未實(shí)施，行政部門(mén)也只能對(duì)售賣(mài)電子煙的商鋪進(jìn)行警告。

潘培東還了解到，在新修訂的《未成年人保護(hù)法》實(shí)施后，仍有商鋪私下偷偷通過(guò)微信等網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售方式向未成年人販賣(mài)電子煙，更唆使學(xué)生通過(guò)跑腿代買(mǎi)、“丟包”等方式規(guī)避監(jiān)管。

2021年8月，陶山檢察室與第八檢察部展開(kāi)聯(lián)動(dòng)，將線索反饋給瑞安市煙草專(zhuān)賣(mài)局。同月，瑞安市檢察院與市煙草專(zhuān)賣(mài)局召開(kāi)“守護(hù)成長(zhǎng)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議，并在之后的調(diào)查過(guò)程中，雙方又多次就取證、監(jiān)管等問(wèn)題進(jìn)行深入交流。

2021年11月，瑞安市檢察院向市煙草專(zhuān)賣(mài)局公開(kāi)宣告送達(dá)了行政公益訴訟訴前檢察建議，“我們通過(guò)詢問(wèn)學(xué)生、提取學(xué)生與涉案商家微信聊天記錄和購(gòu)買(mǎi)轉(zhuǎn)賬記錄等，全面鎖定了涉案商鋪違法向未成年人銷(xiāo)售電子煙的證據(jù)。”檢察機(jī)關(guān)建議依法查處涉案商鋪，加強(qiáng)對(duì)電子煙銷(xiāo)售點(diǎn)、煙草專(zhuān)賣(mài)銷(xiāo)售點(diǎn)的法律法規(guī)宣傳教育，尤其校園周邊電子煙銷(xiāo)售點(diǎn)、煙草專(zhuān)賣(mài)銷(xiāo)售點(diǎn)的規(guī)范引導(dǎo)。

在公開(kāi)宣告送達(dá)會(huì)上，瑞安市教育局、市市監(jiān)局、陶山鎮(zhèn)政府、學(xué)校等代表紛紛圍繞如何更好保護(hù)未成年人免受電子煙侵害提出意見(jiàn)建議，“檢察機(jī)關(guān)主動(dòng)履行法律監(jiān)督職能，與煙草專(zhuān)賣(mài)局形成監(jiān)管合力，從嚴(yán)處罰涉案商鋪，能對(duì)違法向未成年人銷(xiāo)售電子煙的行為起到很好的震懾和警示作用。”

檢察建議書(shū)送達(dá)后，瑞安市煙草專(zhuān)賣(mài)局第一時(shí)間制定工作措施，對(duì)該市電子煙市場(chǎng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)摸底調(diào)查，全面掌握學(xué)校周邊零售點(diǎn)以及轄區(qū)電子煙實(shí)體店的基本情況，建立銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)檔案，逐步建立健全電子煙監(jiān)管工作體系，開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)管。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)《溫州市煙草制品零售點(diǎn)合理布局的規(guī)定》，持續(xù)推進(jìn)校園周邊不符合規(guī)定的煙草零售戶清退工作，取得良好成效。

“保護(hù)未成年人免受電子煙侵害是一場(chǎng)持久戰(zhàn)。”第八檢察部主任阮曉靜表示，之后瑞安市檢察院還將聯(lián)合該市煙草專(zhuān)賣(mài)局、市教育局、市市監(jiān)局等部門(mén)，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)違法向未成年人銷(xiāo)售電子煙亂象的綜合治理，有效維護(hù)未成年人合法權(quán)益。