一方面，隨著管理辦法的推出，電子煙行業(yè)有望告別野蠻生長。政策趨嚴(yán)將進(jìn)一步提升行業(yè)準(zhǔn)入門檻，產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)和消費者都有望受益； 而另一面從短期來看，電子煙行業(yè)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

《電子煙管理辦法》將于5月1日起正式實施，業(yè)內(nèi)人士告訴《華夏時報》記者，目前該管理辦法尚缺配套細(xì)則，另外還有諸多流程審批、產(chǎn)品升級的工作難以在短短40天內(nèi)完成。因此，不少業(yè)內(nèi)人士建議，在擁抱監(jiān)管的同時，建議適當(dāng)延長過渡期，給行業(yè)一個緩沖階段。

短期挑戰(zhàn)

經(jīng)營某電子煙品牌店的張先生告訴《華夏時報》記者，作為一個小加盟商，現(xiàn)在對未來很迷茫。他在2020年初加盟了某品牌，前期投入了加盟費、裝修費等。而3月11日發(fā)布的《電子煙管理辦法》規(guī)定，銷售端的企業(yè)或個人需要具備從事電子煙零售業(yè)務(wù)資格，并不得排他性經(jīng)營上市銷售的電子煙產(chǎn)品。這也就意味著，張先生這家店要從品牌加盟模式轉(zhuǎn)化為集合店模式。他坦言，加強(qiáng)監(jiān)管是好事，但是現(xiàn)在留給他的時間太短。他還不清楚如何申請資格許可，并且他擔(dān)心資格許可證在5月1日前辦不下來，那么他前期投入的費用可能會石沉大海。

張先生只是電子煙行業(yè)的一個縮影。對于企業(yè)而言，同樣有很多短期難題亟待解決。例如，同時在3月11日發(fā)布的《電子煙國家標(biāo)準(zhǔn)（二次征求意見稿）》，要求升級優(yōu)化霧化桿，而企業(yè)認(rèn)為，升級產(chǎn)品是好事，但是企業(yè)難以在40天內(nèi)完成研發(fā)和生產(chǎn)。

另外，在此次公布的《電子煙管理辦法》中，“5月1日后不能銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙”這一項規(guī)定，也會對行業(yè)上下游產(chǎn)生重大影響。據(jù)“藍(lán)洞新消費”報道，目前調(diào)味電子煙占總銷售量的90%。因此業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，取消調(diào)味電子煙，將形成對行業(yè)巨大的打擊。作為銷售商的張先生表示，在他店里，各種調(diào)制水果味的煙彈復(fù)購率很高，而很少有人購買煙草味的煙彈；另外，企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)符合新國標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的煙彈產(chǎn)品也需要一定時間。

據(jù)電子煙行業(yè)委員會數(shù)據(jù)統(tǒng)計，目前全國約有5萬家線下專賣店，如按照5月1日時間點執(zhí)行以上規(guī)定，大批一線零售店主、行業(yè)上下游人員可能面臨在2022年下半年“無貨可賣”的局面。

呼吁過渡期

電子煙在我國長期處于野蠻生長的狀態(tài)，其作為“減害”產(chǎn)品，并非完全無害，且含有尼古丁，這讓電子煙從誕生之初便備受爭議。由于電子煙行業(yè)長期處于魚龍混雜的狀態(tài)，消費者針對電子煙產(chǎn)品的投訴也從未間斷。

2021年11月，國務(wù)院發(fā)布公告，對《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》作出修改，即增加第六十五條“電子煙等新型煙草制品參照本條例卷煙的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”，電子煙最終正式納入煙草體系法律監(jiān)管。隨著電子煙監(jiān)管法制化的開啟，行業(yè)勢必進(jìn)入規(guī)范發(fā)展的新階段。

3月11日發(fā)布的《電子煙管理辦法》，明確了不得排他性經(jīng)營上市銷售的電子煙產(chǎn)品、企業(yè)首次公開發(fā)行股票并上市應(yīng)當(dāng)報經(jīng)國務(wù)院煙草專賣行政主管部門審查同意、禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙等措施。這些關(guān)鍵性的變化，為電子煙專賣店經(jīng)營戶、企業(yè)研發(fā)人員和從業(yè)者都帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

業(yè)內(nèi)人士指出，目前《電子煙管理辦法》尚缺配套細(xì)則，比如企業(yè)端的許可證申請流程、產(chǎn)品檢驗檢測流程、一線門店由專賣店切換至集合店方法等，另外，公司研發(fā)升級完善產(chǎn)品也需要時間；對于一線零售從業(yè)者而言，也在等待指引，需要更多時間完成申請流程、清理庫存等。這些工作都難以在短短40天內(nèi)完成，因此業(yè)內(nèi)人士建議應(yīng)該適當(dāng)延長過渡時間。

而對于電子煙“口味”的管理，也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為不應(yīng)該“一刀切”。就其他國家而言，英國并不限制電子煙口味；美國只部分州允許薄荷、煙草味的電子煙，而大部分州對口味并沒有限制。有人認(rèn)為，調(diào)制味的電子煙更吸引青少年，但也有人提出不同看法，耶魯大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院教授阿比蓋爾·弗萊德曼表示，口味禁令只限制了青少年購買，沒有從思想上根除青少年的吸煙動機(jī)。從實踐中看，保護(hù)未成年人遠(yuǎn)離尼古丁產(chǎn)品，最重要的是增加對學(xué)校附近銷售點的監(jiān)管，加強(qiáng)對煙草廣告的監(jiān)管和查處和加強(qiáng)對電影電視中煙草鏡頭的審查等措施等。

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