今年5月1日起，《電子煙管理辦法》將施行，明確禁止向未成年人出售電子煙產(chǎn)品。專家指出，電子煙不僅無助于戒煙，還可能形成“入門效應(yīng)”，使本不吸煙的人產(chǎn)生尼古丁依賴進(jìn)而成為吸煙者。而青少年是首當(dāng)其沖的受害者。

違規(guī)銷售電子煙屢禁不止

近幾年，國家煙草專賣局聯(lián)合國家市場監(jiān)督管理總局先后下發(fā)《關(guān)于禁止向未成年人出售電子煙的通告》《關(guān)于進(jìn)一步保護(hù)未成年人免受電子煙侵害的通告》，并分別于2020年7月至9月、2021年6月至9月開展電子煙市場專項檢查行動和“守護(hù)成長”專項行動。通過采取一系列措施，集中清理整治校園周圍電子煙銷售網(wǎng)點(diǎn)。

但實(shí)際上，違反上述規(guī)定的情況仍屢見不鮮。

據(jù)媒體報道，2021年11月，青島市人民路第二小學(xué)的家長向信網(wǎng)反映，學(xué)校旁開了一家悅刻電子煙店，距離小學(xué)50米，還曾有學(xué)生進(jìn)店購買電子煙，家長們質(zhì)疑RELX悅刻前期并未審核。

根據(jù)2021年10月22日，復(fù)旦大學(xué)健康傳播研究所控?zé)熝芯恐行陌l(fā)布的《電子煙營銷及對青少年健康影響研究報告》提到，2021年6月復(fù)旦控?zé)熝芯恐行牟扇》蛛A段整群抽樣調(diào)查方式，在上海、廣州、成都三地按照初中和高中分層，就電子煙在初、高中的影響進(jìn)行了調(diào)查。經(jīng)過調(diào)查，復(fù)旦控?zé)熝芯恐行陌l(fā)現(xiàn)，87名調(diào)查對象，占比為3.6%，在過去30天嘗試過購買電子煙，其中有66.7%的調(diào)查對象成功買到了電子煙。

令人擔(dān)憂的是，電子煙非法交易屢禁不止，線上銷售是“重災(zāi)區(qū)”。

據(jù)媒體報道，各大電商、社交平臺上均有商家在售賣電子煙，且方式隱蔽，采用各種擦邊球詞匯或者視頻圖片來躲避審查。在電商平臺搜索“電子煙”，會彈出“綠網(wǎng)計劃”提示，顯示法律規(guī)定不得通過信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品。但相似的關(guān)鍵詞不會受到監(jiān)管，搜索“悅刻5代”“戒煙套”“dzy”“電子霧化”等，會有大量穿著“馬甲”的銷售電子煙店鋪彈出，有的店鋪聯(lián)系客服時標(biāo)注“線上僅銷售保護(hù)套配件，其他請咨詢……”，顧客加上客服人員微信以后，會發(fā)送電子煙的產(chǎn)品圖，支付并發(fā)送地址后即可購買，全程不需要提供任何身份證明。

（圖源：某電商平臺截圖，央廣網(wǎng)發(fā)）

（圖源：微信截圖，央廣網(wǎng)發(fā)）

嚴(yán)厲打擊涉電子煙違法犯罪 保護(hù)未成年人健康

2022年2月，為依法清理整治向未成年人銷售電子煙，嚴(yán)厲打擊涉電子煙違法犯罪，切實(shí)保護(hù)未成年人身心健康，公安部、國家煙草專賣局、國家市場監(jiān)督管理總局、教育部聯(lián)合印發(fā)清理整治向未成年人銷售電子煙嚴(yán)厲打擊涉電子煙違法犯罪專項工作方案（以下簡稱“方案”），自部署之日起至4月底開展專項清理整治工作。

方案提出，堅持網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合，清理整治與打擊查處相結(jié)合，通過開展專項工作，清理一批校園周邊銷售電子煙網(wǎng)點(diǎn)及電子煙自動售賣機(jī)，取締一批無證經(jīng)營場所，清理刪除一批網(wǎng)上銷售電子煙有害信息，查處一批向未成年人售賣電子煙違法案件，偵破一批“上頭電子煙”等涉毒違法犯罪案件。

方案要求，要全面排查清理校園周邊電子煙銷售網(wǎng)點(diǎn)，凈化校園周邊環(huán)境；加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查游樂場、少年宮等未成年人聚集區(qū)域電子煙銷售網(wǎng)點(diǎn)警示標(biāo)志設(shè)置和身份證件核驗等規(guī)定落實(shí)情況，全面摸排酒吧、KTV等年輕人聚集場所銷售、吸食“上頭電子煙”等涉毒品違法犯罪情況；推動企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，清理互聯(lián)網(wǎng)推廣和銷售電子煙有害信息。

3月11日，國家煙草專賣局發(fā)布《電子煙管理辦法》。新規(guī)明確，禁止向未成年人出售電子煙產(chǎn)品，禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙。

多地整治向未成年人銷售電子煙行為

近日，多地整治向未成年人銷售電子煙行為。

甘肅省十三屆人大常委會第三十次會議分組審議了《甘肅省煙草專賣若干規(guī)定（修訂草案二次審議稿）》【以下簡稱《若干規(guī)定（修訂草案二次審議稿）》】。《若干規(guī)定（修訂草案二次審議稿）》明確提出，禁止向未成年人銷售煙（含電子煙）。對難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證，煙（含電子煙）的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置禁止向未成年人銷售煙（含電子煙）的標(biāo)志。標(biāo)志應(yīng)當(dāng)清晰可見。違反規(guī)定向未成年人銷售煙（含電子煙）的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令限期改正，給予警告，沒收違法所得，可以并處五萬元以下罰款；拒不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令暫停煙草專賣零售業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓或者吊銷煙草專賣零售許可證，可以并處五萬元以上五十萬元以下罰款。

據(jù)公開信息，德州市公安局經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局為清理整治向未成年人銷售電子煙行為，將嚴(yán)厲打擊涉電子煙違法犯罪，包括嚴(yán)禁向未成年人銷售電子煙電子煙。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售電子煙的標(biāo)志;對難以判明是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件；嚴(yán)禁在普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校、幼兒園周邊銷售電子煙(暫按各地卷煙零售戶管理規(guī)定執(zhí)行)，上述禁售范圍內(nèi)電子煙銷售網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)立即下架電子煙。廣大人民群眾可舉報涉電子煙違法犯罪行為。對提供線索的，一經(jīng)查實(shí)，將按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵，舉報電話為12313。

為貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國煙草專賣法實(shí)施條例》及國家煙草專賣局制定的《電子煙管理辦法》，江蘇南通市煙草專賣局組織專賣執(zhí)法人員全面加強(qiáng)電子煙監(jiān)管。突出聯(lián)合執(zhí)法，打好電子煙監(jiān)管“組合拳”。建立健全與公安、市場監(jiān)管、文化教育等部門的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，提高對酒吧、KTV、游戲廳等娛樂場所的檢查頻率，開展對中小學(xué)校、幼兒園周邊零售商的拉網(wǎng)式檢查，規(guī)范電子煙市場秩序。

3月23日，河南安陽內(nèi)黃縣煙草專賣局依據(jù)《未成年人保護(hù)法》第一百二十三條規(guī)定，對向未成年人銷售電子煙的某商店負(fù)責(zé)人作出罰款1000元并沒收違法所得90元的處罰決定。據(jù)悉，這是安陽市開出的今年首張向未成年人銷售電子煙罰單。

3月23日，云南保山騰沖五合派出所聯(lián)合市煙草專賣局城子門分局，查處1起非法向未成年人出售電子香煙案。目前，該商家已被取消電子煙銷售資格。