剛剛獲悉，國家煙草專賣局辦公室已于4月2日下發《關于電子煙零售點布局和許可管理工作的指導意見》，明確了電子煙零售點布局要求等內容，其中便涉及了多項關于零售許可的內容。

關于電子煙零售點布局和許可管理工作的指導意見出來了，仔細看了下，發布日期是4月2日，4月7日才看到文件，共計17條內容。電子煙從業者關注了哦！先收藏吧

△ 零售門店細則來了?

哪些特別亮點：

一、劃定了電子煙零售許可范圍和對象。這次辦法劃定了許可種類的劃分。從事電子煙（包括煙彈、煙具等產品）零售業務需申請煙草專賣零售許可證都可以申請。而且對象即為中國境內從事電子煙零售業務的公民、法人或者其他組織。

二、規定許可條件。提及有零售的資金、住所、符合布點要求，都可以申請。

三、不發證的幾個條件。包括：向未成年人銷售電子或者通過網絡渠道銷售電子煙被罰未滿三年的；銷售非法生產電子煙，而且不按要求在統一平臺交易拿貨的而被罰未滿三年的；容易誘導的場所；主營業務不明確是電子煙；排他性專賣性質的；報送虛假材料的。

四、電子煙零售店實行數量管理。說到底就是控門店數量。這點主要看布點，但也有動態調整的說法。

數量管控談及依據電子煙消費群體特點而布局。其實還是沒有太大的明確點，但估計這個主動權在于中煙局。

五、電子煙和卷草零售分開，而且獨立。辦法明確提及，電子煙零售店實行與卷煙零售點相獨立布局規劃。

這里可能有個含義，如果卷煙零售布局密集的地區，極可能不再允許布局電子煙門店。

六、到當地煙草專賣行政主管部門申請。明確了到哪里辦證，基本都是當地的煙草專賣行政局。

七、可以線上和線下申請。這兩種申請方式，對于零售商而言太友好了。線下申請是當地的煙草專賣局，如果是線上就是國務院煙草行政主管服務平臺提出申請。

線上申請請關注

->?登錄國家煙草專賣局 (tobacco.gov.cn)官方網站?

->?打開“政府信息公開”

->?“行政許可”?

->?打開“煙草專賣零售許可證核發”?

->?煙草專賣零售許可證新辦辦理?

->?選擇“在線辦理”??

->?選擇“登陸賬號”

->?進入“新辦申請”頁面后，店主根據頁面要求填寫相關信息

八、一般20-30天完成審批發證。辦法明確了，一般20天審批，最多延遲10天。不然會書面告知。

九、電子煙零售店實行“一店一證”。說明沒有連鎖集合辦證的說法。

也提及連鎖店辦證必須由旗下分店逐個辦理。

十、加強監管，杜絕違法，不然就取消資格。

初步從辦法看出，強調電子煙零售店實行“數量管理”和實行“一店一證”。特別對于已經違法，或者過程中違法的電子煙零售店，后面再想拿證就非常困難。意味著，合法經營，保持高度站位，十分有必要。

特別附上《關于電子煙零售點布局和許可管理工作的指導意見》。

關于電子煙零售點布局和許可管理

工作的指導意見

為規范電子煙零售許可管理，明確電子煙零售點布局要求，指導各級煙草專賣行政主管部門依法受理審批電子煙零售許可申請，根據《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》及《煙草專賣許可證管理辦法》（工業和信息化部令第37號）、《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》（國煙法［2020]205號）、《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號）等法律法規、規章和規范性文件，制定本指導意見。

一、總體要求

（一）主要目標。依法履行電子煙零售市場主體準入與退出的監管職責，落實控煙履約要求，合理布局電子煙零售點，防止無序競爭。貫徹落實“放管服”改革要求，提升政務服務水平。處理好市場與政府關系，促進產業治理法治化、規范化，維護國家利益和消費者利益。

（二）工作原則。堅持依法依規，制定和實施電子煙零售點布局規劃，依法受理審批電子煙零售許可申請；堅持尊重市場，統籌考慮電子煙消費群體、人口規模、經濟發展水平、地理交通、企業成本等市場基礎，依法保護市場主體產權和合法權益；堅持保護未成年人身心健康，嚴格落實《中華人民共和國未成年人保護法》等法律法規要求；堅持防止無序擴張，遵循市場規律從嚴制定電子煙零售點布局要求；堅持優化服務，深化“互聯網＋政務服務”，不斷提升政務服務水平，方便企業和群眾辦事。

二、許可證種類及適用對象

（三）許可證種類。從事電子煙（包括煙彈、煙具、煙彈與煙具組合銷售的產品）零售業務需申領煙草專賣零售許可證，許可范圍為電子煙本店零售。（四）適用對象。適用于在中國境內從事電子煙零售業務的公民、法人或其他組織。

三、許可準入要求

（五）許可條件。取得煙草專賣零售許可證從事電子煙零售業務，應當具備下列條件：

1. 有與經營電子煙零售業務相適應的資金；

2. 有與住所相獨立的固定經營場所；

3. 符合當地電子煙零售點合理布局的要求；

4. 國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他條件。

除《煙草專賣許可證管理辦法》等現有法律法規、規章和規范性文件關于不予發放煙草專賣零售許可證的情形外，不予電子煙零售許可的情形還包括：

1. 因向未成年人銷售電子煙或通過信息網絡銷售電子煙被行政處罰未滿三年的；

2. 因銷售非法生產的電子煙或不按要求在全國統一電子煙交易管理平臺交易被行政處罰未滿三年的;

3. 容易誘導未成年人關注、購買、吸食電子煙的經營場所；

4. 主營業務與電子煙零售業務沒有直接或間接互補營銷關系的業態類型；

5. 排他性經營上市銷售的電子煙產品的；

6. 報送信息存在虛報材料等不誠信行為未滿一年的。

（六）電子煙零售點實行數量管理。根據市場需求、市場容量及電子煙企業成本、零售點合理利潤、經濟社會發展水平等因素，確定電子煙零售點總量，并視市場需求、市場狀態變化情況進行動態調整。

（七）電子煙零售點實行與卷煙零售點相獨立的布局規劃。省級煙草專賣行政主管部門制定電子煙零售點布局規劃，運用市場手段從嚴制定本省（區、市）電子煙零售點布局規劃并進行動態調整：1.數量布局上電子煙零售點實行數量管理；2.空間布局上應符合電子煙消費群體特點：3.布局規劃中應包含國務院煙草專賣行政主管部門規定的不予電子煙零售許可的情形，并對其中需要細化規定的不予許可的業態類型和經營場所等予以明確。

四、受理審批

（八）辦理機關。電子煙零售許可申請的受理和審批機關為申請人經營場所所在地的地市級、縣級煙草專賣行政主管部門。

（九）申請方式。申請人可以通過煙草專賣許可證辦理窗口線下提出申請，也可以通過國務院煙草專賣行政主管部門政務服務行政許可網上辦理平臺線上提出申請。

（十）審批時限。電子煙零售許可的審批時限為自受理申請之日起20個工作日，20個工作日內不能作出決定的，經審批機關負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。依法需要聽證、評審、檢驗、檢測的，所需時間不計算在規定期限內，審批機關應當將所需時間書面告知申請人。

（十一）受理審批。地市級、縣級煙草專賣行政主管部門依法依規受理電子煙零售申請，在本地電子煙零售點布局規劃數量內，經地市級煙草專賣行政主管部門審核同意后依法對符合電子煙零售許可條件的申請人準予核發煙草專賣零售許可證或變更許可范圍。

（十二）電子煙零售點實行“一店一證”。連鎖企業申請電子煙零售許可時，應當由各個分店分別向經營場所所在地煙草專賣行政主管部門提出申請。

五、事中事后監管

（十三）加強市場監管。依法加強電子煙市場監管，督促持證人依法依規開展經營活動，有效推動電子煙市場法治化、規范化。

（十四）對違法行為的監管措施。對持證人的違法違規行為，應依據相關法律法規、規章和規范性文件，采取責令暫停業務、進行整頓，直至依法取消經營資格等措施.

六、保障措施

（十五）強化責任落實。充分認識電子煙零售許可管理是落實電子煙監管的重要環節和基礎保障，提高政治站位。加強組織領導，切實履行職責，強化督導考核，國務院煙草專賣行政主管部門將落實電子煙零售許可管理工作情況納入考核。

（十六）加強溝通協調。積極爭取地方黨委、政府支持，有力有序推進工作。加強與市場監管等部門溝通協作，有效整合資源，凝聚執法合力，保持良好秩序。

（十七）嚴格紀律要求。煙草專賣行政主管部門及其工作人員違法作出許可決定以及有素取、收受他人財物或者謀取其他利益的，依法依規進行處理；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。

關于電子煙零售許可管理的各項要求，凡本指導意見有規定的，依本指導意見執行；本指導意見沒有規定的，依照《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》《煙草專賣許可證管理辦法》《煙草專賣許可證管理辦法實施細則》《電子煙管理辦法》等有關規定執行。

抄送：辦公室、計劃物、通行司、法規物、科物、財務，電子管理，草經濟研究所，培經濟息中心，中國卷增售公司。

國家草專賣局辦公室

2022年4月2日印發