近日,國家煙草專賣局依法有序核發了一批電子煙相關生產企業煙草專賣生產企業許可證、變更了一批電子煙批發企業煙草專賣批發企業許可證,各級煙草專賣行政主管部門依法有序核發了一批電子煙零售市場主體煙草專賣零售許可證;已有一批符合《電子煙》國家標準的電子煙產品陸續通過了技術審評;今年6月15日,全國統一電子煙交易管理平臺正式上線運行,目前大多數已獲證的電子煙相關生產企業、電子煙批發企業、電子煙零售主體在交易平臺完成會員注冊……電子煙行政許可、技術審評、交易平臺運行等工作正在有序推進。國家煙草專賣局將繼續貫徹執行《國務院關于修改〈中華人民共和國煙草專賣法實施條例〉的決定》《電子煙管理辦法》和《電子煙》國家標準及相關配套政策,圍繞各項重點工作推進電子煙產業發展法治化規范化。
在技術審評方面,按照《電子煙產品技術審評實施細則》《電子煙產品技術審評辦事須知》等規定,各省級煙草專賣行政主管部門繼續及時指導電子煙生產企業做好“三同步”工作。產品技術審評機構繼續指導服務電子煙生產企業同步開展產品技術審評材料審查、同步開展產品的檢測、同步開展產品的審評工作,提供符合《電子煙》國家標準煙草風味的樣品作為參考,指導企業加快產品改造,并做好一線指導服務。電子煙生產企業要按照技術審評“三同步”要求,在規定時間內及時提報相應技術審評申請材料、送檢送審實物樣品和做好相關材料、產品等補正工作。
在行政許可方面,按照《關于對電子煙相關生產企業核發煙草專賣生產企業許可證工作的指導意見》《關于電子煙批發企業布局的指導意見》《關于電子煙零售點布局和許可管理工作的指導意見》等規定,國家煙草專賣局繼續統籌對提報生產許可證申請意向的電子煙相關生產企業進行排期,各省級煙草專賣行政主管部門繼續及時告知并具體指導電子煙相關生產企業做好行政許可的材料準備,提供政策咨詢服務,合理安排現場核實工作,及時通知符合條件的企業提報生產許可證正式申請。同時繼續為電子煙零售主體核發煙草專賣零售許可證做好服務工作。
在國家標準方面,禁售調味電子煙是保護未成年人免受電子煙侵害的重要舉措,《電子煙》國家標準明確規定,電子煙產品不應對未成年人產生誘導性,不應使產品特征風味呈現除煙草外的其他風味。對此,社會各界高度關注并普遍支持。《電子煙》國家標準已于今年4月8日正式發布,將于今年10月1日正式實施,給予了電子煙生產企業充足的過渡期。電子煙生產企業應嚴格執行《電子煙》國家標準,盡快進行產品合規性設計,完成產品改造。過渡期結束后,沒有通過技術審評的產品不得在境內上市銷售。
在交易平臺方面,目前全國統一電子煙交易管理平臺已正式上線運行,按照《電子煙交易管理細則(試行)》等規定,各類已經或即將獲證的電子煙市場主體,一旦獲證應在交易平臺上陸續進行會員注冊。已經或即將獲證的電子煙相關生產企業的煙堿原料、電子煙用煙堿、霧化物的交易和出口備案,電子煙產品的出口備案應逐步在交易平臺上進行。產品已經或即將通過技術審評的電子煙生產企業做好相關準備,具備條件后逐步在交易平臺上交易,具體時間另行通知。各級煙草專賣行政主管部門應增強服務意識,繼續指導屬地獲證電子煙市場主體主動在交易平臺完成會員注冊和做好相關工作。
在市場監管方面,各級煙草專賣行政主管部門將依法持續加強市場監管,重點督促電子煙零售主體落實好身份證件核驗、電子煙廣告下架等監管要求,進一步摸清電子煙市場狀態,掌握電子煙產品市場價格、庫存、動銷等運行信息。電子煙零售主體要嚴格按照電子煙監管政策要求,不向未成年人售賣電子煙等。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察