2022年3月11日，國家煙草專賣局發(fā)布《電子煙管理辦法》，2022年5月1日起施行。該辦法包括總則、生產(chǎn)與質(zhì)量管理、銷售管理、進(jìn)出口貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、監(jiān)督檢查、附則，共六章四十五條，對中華人民共和國境內(nèi)電子煙生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、進(jìn)出口和監(jiān)督管理等活動(dòng)做出了規(guī)定。《電子煙管理辦法》規(guī)定“加熱卷煙納入卷煙管理”。電子煙作為卷煙的一類成為煙草專賣品，《煙草專賣法》規(guī)定國家和社會(huì)加強(qiáng)吸煙危害健康的宣傳教育，禁止或者限制在公共交通工具和公共場所吸煙，勸阻青少年吸煙，禁止中小學(xué)生吸煙。

中國疾病預(yù)防控制中心調(diào)查結(jié)果顯示，2018年使用電子煙的人群主要以年輕人為主，15-24歲年齡組人群電子煙使用率為1.5%。獲得電子煙最主要的途徑是互聯(lián)網(wǎng)（45.4%）。2019中國中學(xué)生煙草調(diào)查顯示，初中學(xué)生的電子煙使用率為2.7%，普通高中學(xué)生為2.2%，職業(yè)學(xué)校學(xué)生為4.5%。由此可見勸阻青少年吸食電子煙，禁止中小學(xué)生吸食電子煙。是電子煙零售管控的核心問題。

目前電子煙零售許可證正在審核許可中，關(guān)于電子煙銷售管理諸多問題還未明確。筆者針對如何依法銷售電子煙，提出以下觀點(diǎn)：

一、布局管理電子煙零售點(diǎn)

電子煙的消費(fèi)群體越來越大，市場占有率逐年上升。電子煙已經(jīng)在歐美國家悄然流行起來，使用電子煙成為歐美人們的一種潮流。在我國電子煙處于發(fā)展階段，根據(jù)《電子煙零售點(diǎn)布局管理規(guī)定》電子煙零售點(diǎn)的數(shù)量不必過多。因?yàn)殡娮訜煹奶厥庑院捅槐O(jiān)管性，電子煙零售許可證的數(shù)量和質(zhì)量應(yīng)該作為電子煙零售點(diǎn)布局管理的核心。以社區(qū)和村作為區(qū)域單位，電子煙零售許可證可以布局在該地區(qū)的幾個(gè)人流較多的核心地點(diǎn)，在某一地區(qū)根據(jù)該區(qū)域電子煙的銷售量來增加或者減少電子煙銷售點(diǎn)的數(shù)量。

二、監(jiān)管電子煙的購買形式

電子煙的品味、檔次、個(gè)性化也是吸引消費(fèi)者消費(fèi)的關(guān)鍵。玩電子煙的老司機(jī)們都是發(fā)燒友，這群年輕人動(dòng)不動(dòng)就放大招。所以在電子煙零售過程中無論玩電子煙的老司機(jī)們怎么放大招，監(jiān)管下電子煙的購買方式依然能阻止電子煙流向未成年人。

為阻止電子煙流向未成年人，電子煙的購買方式應(yīng)該為注冊購買。即購買者在電子煙零售點(diǎn)售點(diǎn)可以注冊身份證號(hào)碼和檢驗(yàn)自身的信息。在購買電子煙的過程中購買者要參加面部審核。面部審核銷售電子煙可以明確購煙者的年齡和是否為本人，只有成年人才能購買電子煙，通過電子化知曉零售店電子煙的數(shù)量和購買者。

三、部門有效監(jiān)管

面部審核銷售電子煙，審核端口設(shè)在銷售者的商店中。零售商思想意識(shí)模糊，只注重獲取利益，無視法律規(guī)定和缺乏基本的道德素養(yǎng)。零售商可以讓成年人通過面部審核購買電子煙。煙草專賣部門可設(shè)立專門監(jiān)察機(jī)構(gòu)，責(zé)任到部門，責(zé)任到人，并加大對零售商不法行為的處罰力度。同時(shí)監(jiān)管部門要向未成年人宣傳吸食電子煙的危害。

綜上《電子煙管理辦法》已經(jīng)出臺(tái)。向未成年人銷售電子煙，違反相關(guān)法律規(guī)定，影響青少年的身心健康發(fā)展。向未成年人銷售電子煙“開綠燈”的行為，我們應(yīng)該持有堅(jiān)決抵制和堅(jiān)決反對的立場。面對零售店五花八門的銷售手段與方式，監(jiān)管部門應(yīng)該及時(shí)識(shí)別并采取相關(guān)措施。