據南華早報報道,中國香港特別行政區可能會在今年年底前撤銷對通過陸路和海運再出口電子煙和其他加熱煙草產品的禁令,以促進增長。
但一位經濟學家周一警告稱,如果香港背棄了遏制煙草使用的承諾,并削弱了對公共衛生的促進,此舉將損害相關部門信譽。
一位政府內部人士說:鑒于再出口的巨大價值,高級官員正在考慮放寬對從香港再出口替代吸煙產品的轉運禁令。
「修訂的初衷是防止轉口產品以其他方式回流香港。新舉措將推翻煙草控制制度。」
根據去年修訂并于 4 月底生效的該市現行法律,任何人不得進口、銷售或制造電子煙、加熱煙草產品和草藥香煙等替代吸煙產品。
違法者將面臨最高 50,000 港元(6,370 美元)的罰款和最長 6 個月的監禁,但仍允許消費者使用電子煙產品。
該法例還禁止用卡車或輪船運來的吸煙產品經香港轉運運往海外,但航空轉運貨物和留在飛機或船上的過境貨物除外。
在禁令實施之前,香港是國內電子煙產品的主要轉運點。
中國電子商會去年 12 月的一份報告發現,全球 95% 的電子煙產品是在大陸生產的,90% 以上的出口額約為 1383 億元人民幣(192.3 億美元)。
據悉,政府機構正在考慮在今年年底之前修改規則,預計每年將為政府金庫帶來數十億美元的收入。
香港貨運代理及物流協會在 9 月表示,限制在香港轉運電子煙也導致出境航空貨運量減少。
根據對該協會成員的調查,受影響的電子煙貨物估計為每年 33 萬噸,損失了香港每年空運出口量的 10% 左右。
該協會表示,受禁令影響的轉口貨物價值估計超過1200億元。
該集團主席劉浩賢也警告說,該禁令動搖了香港作為區域轉運樞紐的地位,對民生造成了巨大打擊。
代表該市交通部門并游說放寬禁令的立法會議員易志明表示,該法律的修正案可能包括允許通過??者\輸再出口電子煙產品,因為現在有物流系統到位,以防止產品滑入城市。
「機場管理局在東莞經營了一個物流園區,作為貨物運輸的聯合檢查站。它將投下一張巨大的安全網來封鎖?!顾f?!府斬浳锏竭_香港機場時,過境貨物將被裝上飛機進行再出口。」
「政府擔心電子煙產品流入社區的風險?,F在,這個新的安全系統可以堵住產品轉運的漏洞,所以修改法律是安全的。」
但中國亞太商學院經濟學家兼名譽研究員李小寶表示,特區政府可能會因對陸路電子煙產品的再出口禁令而大轉彎,從而損害其信譽。
「特區政府正面臨越來越大的財政壓力,印花稅和土地銷售收入不佳。它需要通過各種方式產生一些收入,這是可以理解的。」他說。
「但掉頭可能會破壞政府維護公共衛生的目的,而公眾可能會認為政府沒有兌現打擊煙草制品的承諾。」
財政司司長陳茂波預計今年的預算赤字將超過 1,000 億港元(合 127 億美元),幾乎是預期的兩倍,因為預計印花稅和賣地收入將遠低于預期Covid-19 大流行和疲軟的外部經濟環境。
但李說,政府應該尋找長期的解決方案來創造收入,例如多樣化收入來源,而不是依賴于土地出售所得的收入。他補充說,取消再出口電子煙的禁令只會為當局提供一些短期的財政救濟。
「核心問題是該市稅基狹窄。政府必須找到一些長期解決方案來擴大收入來源,否則可能需要在許多政策上掉頭?!顾f。
中國香港特別行政區于 2015 年首次提出全面禁止電子煙,但在 2018 年決定以與傳統煙草產品相同的方式對該行業進行監管時,該提議被淡化。
但是,在受到香港醫療和教育部門的嚴厲批評后,時任特首林鄭月娥在 2018 年的施政報告中提出全面禁止電子煙、加熱煙草制品和草藥香煙。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察