“非法電子煙產品無任何質量和品質保證，安全隱患突出，擾亂市場秩序，嚴重危及未成年人身心健康，必須嚴肅打擊查處。”

2022年12月25日至2023年3月31日，深圳全市范圍內，一場“守護未成年人”電子煙市場清理整治專項行動緊鑼密鼓展開。

清理果味電子煙等非法產品，查處向未成年人銷售電子煙違法行為，檢查電子煙生產企業守法經營情況，加強法治宣傳和教育引導……深圳市煙草專賣局和深圳市市場監督管理局聯合執法，煙草專賣行政主管部門與市場監管部門協作配合，用心用情用力推動涉未成年人非法電子煙產品及信息清理整治，營造良好環境共同“護苗”。

作為電子煙產業聚集地區，深圳已形成“設計—研發—生產—銷售”的電子煙全產業鏈，成為全球電子煙生產的中心，特別是寶安這片制造業盛長的區域，大大小小的電子煙工廠數量眾多，原材料、包裝、運輸等配套都十分齊全。

為依法規范深圳市電子煙市場秩序，維護國家利益和消費者利益，電子煙常態化監管以來，深圳市煙草專賣局持續加強與相關部門溝通協調，努力構建電子煙監管聯合機制，緊盯重點難點，加強全鏈條監管，一張切實保障國家利益和人民群眾健康安全的監管網正越織越密。

建機制

協調配合，堅決打擊違法違規行為

電子煙企業“扎堆”，產業鏈涉及環節又多，面對紛繁復雜的電子煙監管任務，深圳市煙草專賣局如何加大電子煙市場監督檢查力度？怎樣有效查處打擊涉電子煙違法違規行為？不妨從一起案件說起。

深圳市煙草專賣局持續加強與相關部門溝通協調，努力構建電子煙監管聯合機制。

圖為深圳市煙草專賣局聯合市監部門開展市場檢查 /徐顯洋 攝

深圳市福田區，華強北商業區店鋪密布、貨通天下，每當有新型電子產品問世，總可以在此覓見蹤影。

隨著電子煙產業全面步入法治化規范化軌道，電子煙監管持續加強，“奶茶杯”“可樂罐”等非法電子煙登場入市，企圖“打擦邊球”非法牟利。福田區煙草專賣局密切關注轄區電子煙市場動態，在摸底中發現華強北商業區內一些電子煙商戶存在違法經營嫌疑。

違法必究，雷霆出擊。2022年11月23日，福田區煙草專賣局電子煙專班聯合區公安分局、區市監局組成的專案組，先后在沙頭街道電子煙零售店、華強北商業區店鋪查獲一批非法電子煙產品，現場查繳的物流寄遞單顯示，快遞涉及浙江、四川等多個省份。

該案件是電子煙常態化監管以來，深圳首次在零售市場查獲非法經營“奶茶杯”“可樂罐”等非國標果味電子煙案件。總結經驗，專案組成員認為：“案件的成功偵辦，得益于煙草與公安、市監等部門建立的聯合執法機制，彰顯了電子煙市場協同監管的良好成效。”?

“合則強，孤則弱”，這是被煙草打假打私實踐證明的行之有效的重要經驗，亦是深圳市煙草專賣局規范電子煙市場秩序探索中形成的廣泛共識。

下好一盤棋，堅定一條心。深圳市煙草專賣局多次向市區兩級黨委、政府匯報工作，與電子煙產業聚集的寶安區、光明區開展專題交流，持續加強與公安、海關、市監等部門溝通協調，扎實推進電子煙常態化監管，不斷提升監管工作能力和水平。

2022年12月，深圳市煙草專賣局聯合市監局印發《電子煙市場聯合監管工作機制》，建立兩部門電子煙市場聯合監管工作領導小組，明確煙草專賣和市場監管部門工作職責，并形成聯席會議、信息共享、聯合執法、培訓宣傳等保障機制，促進齊抓共管。

2023年1月，深圳市光明區政府牽頭建立煙草、市監、公安、海關、工信、稅務、法院、檢察院、街道等14個部門共同參與的電子煙監管工作聯席會議機制，明確任務目標和責任分工，建立信息共享、工作專班、通報獎勵、信息報送等工作制度，形成良好示范。

此外，深圳市煙草專賣局與市郵政管理局建立《寄遞渠道涉電子煙違法行為聯合監管協作機制》，與市公安部門探索建立電子煙案件行刑銜接機制……在深圳市煙草專賣局的推動下，圍繞電子煙的一系列監管相關工作機制正逐步建立。

新領域在實踐中探索、在奮斗中拓展，全面加強電子煙常態化監管有不少新問題需要破解，必須凝聚各方合力，全鏈條發力。體制機制建設帶有全局性、長期性，管根本、管長遠，深圳市煙草專賣局在構建電子煙監管聯合機制上邁出堅實步伐，為規范電子煙產業和市場監管提供了有力保障。

抓落實

履職盡責，共同維護良好市場秩序

實干開新局，新年伊始，一起大案鼓舞士氣、激發干勁。

“行動！”2月3日，伴隨一聲令下，深圳寶安區局聯合公安部門出動90余名執法人員直奔目標，一起特大非法制售電子煙全鏈條網絡案件被破獲。

該案件涉及電子煙產品生產企業、霧化物生產企業、電子煙品牌持有企業等3種企業類型，涉及生產、倉儲、分銷等3個環節，現場查獲涉及多個規格的非法果味煙彈及“奶茶杯”“可樂罐”，實物貨值超6600萬元，案件總案值達3.76億元。

案件的偵辦對于維護電子煙市場良好秩序、保護未成年人身心健康具有重要意義。而這起大案的破獲，也充分體現了電子煙監管相關工作機制強化合力、落實責任的重要作用。

再接再厲，踔厲篤行。圍繞電子煙監管主要任務和工作重心，今年以來，深圳市煙草專賣局與多部門定期召開聯席會議分析形勢、研究問題，聯合各方力量組織開展聯合檢查和行政執法等相關工作，營造規范電子煙市場秩序齊抓共管氛圍，將電子煙常態化市場監管工作不斷推向深入。

強化市場檢查——

依托深圳市“雙隨機、一公開”監管平臺，協同市監部門開展電子煙市場聯合檢查，對違法失信行為依法實施聯合懲戒。定期研判電子煙市場形勢，組織開展專項治理行動，集中力量清理整治電子煙市場存在的突出問題。

加強源頭治理——

聯合公安部門深入摸排零售市場非法電子煙產品來源，針對華強北商業區等重點地區開展集中整治，深挖“奶茶杯”“可樂罐”等非國標果味電子煙生產、倉儲窩點，構成犯罪的依法追究刑事責任，形成有力震懾，不斷凈化電子煙市場經營環境。

嚴查無證經營——

聯合市監部門依法開展電子煙生產經營范圍商事登記，取締無證無照電子煙市場主體，推動未獲證電子煙生產企業停業或轉產經營，穩妥有序清退未獲得許可的電子煙生產企業，查處無證經營電子煙違法行為。

做好寄遞監管——

聯合郵管部門依法開展寄遞物品檢查，結合寄遞渠道涉電子煙違法行為態勢發展變化，開展特定時間段、特定區域、特定范圍的聯合清理整治專項行動，有效形成監管合力，規范寄遞電子煙行為，保障寄遞電子煙規范有序運行。

保護未成年人——

聯合相關執法部門嚴肅查處向未成年人售賣電子煙違法行為，全面排查電子煙零售店張貼警示標語和落實身份查驗規定情況，清理整治中小學校、幼兒園、青少年宮周邊銷售電子煙網點，向未成年人宣傳普及電子煙危害，引導未成年人自覺遠離電子煙產品。

依法治市、依法監管，全面加強電子煙常態化監管需要聚指成拳、久久為功，唯此方能為規范電子煙產業和市場監管提供有力保障。無疑，電子煙監管相關工作機制的建立，有利于深化煙草專賣行政主管部門與其他執法部門的協作配合，為依法規范深圳電子煙市場秩序，維護國家利益和消費者利益“保駕護航”。

“下一步，我們將深入落實電子煙監管相關工作機制，以機制聚合力、促保護，不斷提升電子煙市場綜合治理能力，有效凈化深圳電子煙市場秩序環境。”深圳市煙草專賣局專賣處相關負責人說。