2022年10月1日，《電子煙》國家標準正式實施，電子煙監(jiān)管全面步入法治化、規(guī)范化軌道。

2022年11月1日起，廣西壯族自治區(qū)各級煙草專賣局聯(lián)合公安、市場監(jiān)管部門，開展了為期四個月的嚴厲打擊涉電子煙違法行為專項整治行動，依法嚴厲打擊各類涉電子煙違法犯罪行為，有效整治了生產(chǎn)銷售“奶茶杯”“可樂罐”等非國標電子煙違法亂象，堅決扛起監(jiān)管責任，有力保護了青少年身心健康。

態(tài)度堅決，行動迅速，清理整治取得階段性成效

2022年11月3日，廣西區(qū)煙草專賣局召開專題會議，要求全區(qū)系統(tǒng)始終站在維護國家利益和消費者利益，特別是保護未成年人身心健康的高度抓好電子煙監(jiān)管。

“嚴厲打擊違法生產(chǎn)銷售非國標電子煙行為，守護未成年人健康成長，我們責任重大、義不容辭。”會上，廣西區(qū)局局長謝建宏斬釘截鐵地說道。

為確保電子煙市場監(jiān)管的各項決策部署不折不扣地落到實處，廣西區(qū)煙草專賣局組建六個工作督導組，分管領(lǐng)導席亮文帶頭深入市場、深入一線開展專項督導。各市、縣級煙草專賣局層層落細落實電子煙常態(tài)化監(jiān)管責任，堅持守土有責、守土負責、守土盡責，把專項整治行動作為專賣監(jiān)管的重要任務齊抓共管，凝聚合力嚴厲打擊涉電子煙違法行為。

今年2月21日，廣西區(qū)煙草專賣局審時度勢，再次召開加強電子煙監(jiān)管工作電視電話會議，及時總結(jié)常態(tài)化階段監(jiān)管成效，深入分析轄區(qū)市場狀況和面臨的形勢，協(xié)調(diào)相關(guān)部門有針對性地進行電子煙市場監(jiān)管的工作部署。

執(zhí)法人員一次次開展打擊行動，雷霆出擊、勇往直前、戰(zhàn)果累累，嚴厲打擊了制售非國標電子煙違法行為，維護了國家利益和消費者利益——

2022年11月1日至2023年2月28日，全區(qū)共出動執(zhí)法人員12174人次，檢查電子煙銷售網(wǎng)點8213戶次；查處電子煙案件141起，其中向未成年人銷售電子煙案件4起、非法生產(chǎn)電子煙案件3起、銷售非法生產(chǎn)的電子煙案件72起、無證經(jīng)營電子煙案件35起，查處“上頭電子煙”案件5起；查獲非法電子煙產(chǎn)品45450支，其中“奶茶杯”“可樂罐”等非國標電子煙18851支，涉案總金額198萬元，監(jiān)管工作取得了階段性成果。

有法可依，執(zhí)法必嚴，努力做到“既管得住又管得好”

《電子煙管理辦法》規(guī)定，電子煙產(chǎn)品應當符合電子煙強制性國家標準。

一段時間以來，一些非國標果味電子煙開始“變裝”出現(xiàn)，披上“奶茶杯”“可樂罐”等“馬甲”在廣西登場入市，對心智尚未成熟的未成年人具有較強誘導性，嚴重危及未成年人健康成長。

“這些不良商家真是利欲熏心，竟然把電子煙做成一個布娃娃的形狀，誘導未成年人購買消費，這種做法必須受到嚴懲。”南寧一市民在向當?shù)責煵輰Ｙu局投訴時義憤填膺地說。

“‘管得住’，就要堅決治理長期存在的電子煙仿冒偽造、惡性競爭等突出問題，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售非國標電子煙的違法行為，有力維護市場經(jīng)濟秩序；‘管得好’，就要規(guī)范電子煙生產(chǎn)經(jīng)營行為，努力推動電子煙產(chǎn)業(yè)法治化規(guī)范化。”廣西區(qū)煙草專賣局電子煙監(jiān)督管理辦公室負責人認為，“奶茶杯”“可樂罐”充斥市場擾亂市場秩序，與“既管得住又管得好”的目標相背離，必須緊扣“保護未成年人免受侵害”這條工作主線，堅持端窩點、破網(wǎng)絡(luò)和清市場相結(jié)合，掀起專項整治轄區(qū)電子煙市場新高潮。

2023年2月13日，中午。

玉林北流市通往新豐鎮(zhèn)的公路上，由8輛車組成的車隊猶如疾馳的利箭，直指新豐鎮(zhèn)某村電子煙非法生產(chǎn)窩點。

“行動開始！”指令從現(xiàn)場指揮長的對講機中發(fā)出。20多名公安、專賣稽查人員聞令而動，2個小時內(nèi)就完成了18名目標人物抓捕和物品封存取證工作。現(xiàn)場查扣涉案車輛1輛，查獲假冒偽劣電子煙6588支、生產(chǎn)包裝機器一批，案值71萬元，打響了該市常態(tài)化監(jiān)管階段查處非法電子煙生產(chǎn)窩點的“第一槍”。

2023年2月21日，晚上。

南寧市煙草專賣局接12313煙草市場監(jiān)管服務熱線線索，立即會同公安民警前往江南區(qū)亭洪路，現(xiàn)場抓獲銷售非法電子煙嫌疑人，查獲“奶茶杯”等非國標果味電子煙59支，非法果味煙彈1990個，煙具95個，涉案金額94800元。

2023年2月25日，下午。

柳州市煙草專賣局得知柳南區(qū)時代商業(yè)港某店鋪存在銷售非法電子煙行為后，迅速趕到現(xiàn)場，聯(lián)合公安部門現(xiàn)場抓獲正在銷售非法電子煙的嫌疑人，現(xiàn)場查獲“奶茶杯”“可樂罐”等非國標果味電子煙3180支，現(xiàn)場貨值84410元，并循線追擊，一舉搗毀一個9人犯罪團伙。

該案是柳州市進行電子煙常態(tài)化監(jiān)管以來，查處的現(xiàn)場貨值最多、涉及范圍最廣的電子煙非法經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)案件。案件的成功偵破，極大地震懾了犯罪分子氣焰。

2023年3月7日，下午。

南寧市煙草專賣局聯(lián)合公安部門對經(jīng)營了近一個月的銷售非法生產(chǎn)的電子煙網(wǎng)絡(luò)案件進行收網(wǎng)，一舉摧毀了5個分銷窩點，抓獲犯罪嫌疑人3人，現(xiàn)場共查獲非法電子煙產(chǎn)品7422支，其中非法果味煙彈3686個，非國標果味電子煙3449支，煙具44個，非國標果味電子煙套裝組合243個，案值超過58萬元。

在深挖擴線、徹查源頭的同時，廣西區(qū)煙草專賣局高度重視對轄區(qū)未獲證的既存電子煙生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤監(jiān)管。過渡期期間，全區(qū)依法查處了2起電子煙生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)假冒他人注冊商標電子煙產(chǎn)品的典型案件，總涉案金額達到2.25億元，抓獲涉案嫌疑人共106人，一舉端掉大型電子煙制假窩點3個，形成了強大威懾。同時，在過渡期結(jié)束前，依法引導未獲證企業(yè)及時處置庫存電子煙生產(chǎn)原料和產(chǎn)品。進入常態(tài)化監(jiān)管階段，嚴格按照國家煙草專賣局要求依法責令未獲證企業(yè)停止電子煙生產(chǎn)經(jīng)營活動，并不定期檢查，3家曾提出申請意向的電子煙生產(chǎn)主體自主關(guān)停轉(zhuǎn)產(chǎn)，轄區(qū)有申請意向但因不符合相關(guān)標準未獲證的5個電子煙生產(chǎn)主體全部實現(xiàn)關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)，確保了國家電子煙監(jiān)管法律政策的落地實施。

……

為切實保護未成年人免受“奶茶杯”“可樂罐”等非國標電子煙侵害，廣西各級煙草專賣局聯(lián)合公安、市場監(jiān)管部門開展聯(lián)合整治，捷報頻傳。

“南寧查處37起，柳州查處25起，百色查處21起，崇左查處15起……”廣西區(qū)煙草專賣局電子煙監(jiān)督管理辦公室工作人員打開“全區(qū)電子煙案件匯編”，向筆者介紹進入電子煙常態(tài)化監(jiān)管階段以來的監(jiān)管成果。

“近期，煙草部門對市場上的非國標電子煙進行打擊清理，給我們營造了一個公平競爭的市場環(huán)境，提振了我們這些守法經(jīng)營的電子煙零售戶的信心。”柳州市魚峰區(qū)一位持證電子煙零售戶由衷地為電子煙市場專項整治“點贊”。

在清理整治電子煙市場的過程中，廣西區(qū)煙草專賣局充分利用12313煙草市場監(jiān)管服務熱線，爭取廣大群眾的大力支持和積極參與，初步形成了電子煙市場群防群治格局，在案件線索收集上起到了重要作用。專項行動期間，12313煙草市場監(jiān)管服務熱線共收到群眾舉報涉電子煙案件線索84條，各級煙草專賣局據(jù)此查獲非法電子煙產(chǎn)品2954支，涉案金額32.36萬元。

隨著專項行動的縱深推進，全區(qū)電子煙市場秩序明顯好轉(zhuǎn)。

構(gòu)建機制，強化監(jiān)管，持續(xù)推動電子煙產(chǎn)業(yè)法治化規(guī)范化

小智治事，大智治制。

電子煙監(jiān)管是一項全新的工作，也是一項系統(tǒng)性、常態(tài)化和長期的工作，需要在實踐中不斷總結(jié)和完善，形成長效常治的監(jiān)管機制。

廣西區(qū)局積極探索構(gòu)建電子煙常態(tài)化監(jiān)管機制，及時編制電子煙生產(chǎn)企業(yè)和電子煙零售主體守法經(jīng)營提示，加強對依法獲證市場主體的守法經(jīng)營教育培訓，讓他們明白哪些可以做、哪些不能做、應該怎么做，引導其依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。

出臺并試行電子煙市場監(jiān)管工作指引，著力促進轄區(qū)電子煙監(jiān)管嚴格規(guī)范。

“工作指引對電子煙市場監(jiān)管的重點任務、工作程序、檢查方式以及專賣許可審批和生產(chǎn)經(jīng)營活動各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管對象、監(jiān)管內(nèi)容、監(jiān)管重點、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管方法、重點調(diào)查的違法情形等作出了明確指引，有效解決了我們基層專賣人員具體執(zhí)法實踐中‘查什么’‘怎么查’的實際困難和問題。”工作指引的出臺得到基層煙草專賣執(zhí)法人員的充分認可。

匯聚各方力量，逐步構(gòu)建與公安、市場監(jiān)管、教育等有關(guān)部門的電子煙市場綜合治理機制。

走進校園，加大電子煙危害主題宣傳教育力度，有效增強未成年人自我保護、自覺識別抵制非法電子煙的思想意識。

“未成年人保護離不開全社會的共同支持和努力。煙草部門組織開展‘守護成長 拒絕電子煙’主題宣傳活動，非常有意義，能夠讓未成年人樹立自覺遠離電子煙的意識，營造了未成年人健康成長的清新環(huán)境。”北海市合浦縣第四中學校長充分肯定了煙草部門主題宣傳活動。

成績來之不易，征途未有窮期。下一步，廣西區(qū)煙草專賣局表示，將認真貫徹落實國家局關(guān)于規(guī)范電子煙市場秩序?qū)ｍ棛z查的工作部署，努力開啟電子煙監(jiān)管新篇章。