國家煙草專賣局辦公室關于開展電子煙相關生產企業煙草專賣生產企業許可證換證工作的通知

國煙辦綜〔2023〕79號

各省級煙草專賣局：

從2023年6月30日起，依法獲得煙草專賣許可證的電子煙相關生產企業（以下簡稱獲證電子煙相關生產企業）的許可證有效期將陸續到期，為依法加強電子煙監管，保護行政相對人的合法權益，持續推動電子煙產業法治化規范化治理，國家煙草專賣局決定從即日起依法開展獲證電子煙相關生產企業許可證延續、變更、重新申領等換證工作。現將有關事項通知如下。

一、總體工作原則

（一）堅持依法行政。根據《中華人民共和國煙草專賣法》及其實施條例、《煙草專賣許可證管理辦法》（工業和信息化部令第37號）《電子煙管理辦法》（國家煙草專賣局公告2022年第1號）等法律法規、規章及規范性文件，公平、公正開展許可證換證工作，確保符合法定條件、程序、時限等要求，提高換證工作效率。

（二）堅持優化服務。秉持服務企業、便民利民理念，簡化申請材料，明確審核重點，優化審批流程，提高辦事效率。

（三）堅持動態管理。統籌電子煙市場專項檢查、日常監管、案件查處結果與許可證換證工作，根據獲證電子煙相關生產企業在許可證有效期內的生產經營行為，采取差異化處理，提升許可證動態管理效能。

（四）堅持分類辦理。根據獲證電子煙相關生產企業的換證申請，嚴格區分許可證延續、變更、重新申領3類情形分類辦理。

二、換證工作流程

（一）申請時間。各有關省級煙草專賣局接到通知后，告知轄區內獲證電子煙相關生產企業，在規定時間內提出許可證換證申請。獲證電子煙相關生產企業于許可證到期當月10日前向所在地省級煙草專賣局提交許可證換證申請（2023年6月30日許可證到期的可延長至6月15日）。獲證電子煙相關生產企業未在許可證有效期內提出換證申請的，視為自動放棄電子煙相關生產經營資格。

（二）申請渠道。獲證電子煙相關生產企業通過國家煙草專賣局政務服務行政許可網上辦理平臺在線提交許可證延續、變更、重新申領等換證申請。

（三）初步審核。各有關省級煙草專賣局負責對申請材料進行初核，組織工作人員對申請許可證變更、重新申領的企業進行實地核實，企業申請許可證延續的，原則上不需實地核實。如企業申請事項涉及固定資產投資形成新的生產能力的（含企業申請增加新的電子煙產品生產能力），各有關省級煙草專賣局要告知企業應按照《電子煙固定資產投資管理細則》（國煙辦〔2022〕43號）要求，履行電子煙相關生產企業為擴大生產能力進行基本建設或者技術改造審批程序并獲得批準。

（四）換證審批。國家煙草專賣局依照行政許可審批權限、時限、條件、程序等要求，在有關省級煙草專賣局受理提出初審意見后，依法履行許可證換證審批，作出準予（或不予）延續、變更、重新申領的行政許可決定并送達。

（五）證件制發。國家煙草專賣局對準予許可延續、變更、重新申領的統一制發許可證并送達。

三、明確有關政策

（一）關于許可證地址變化情形。

1.因道路規劃、城市建設等客觀原因導致企業住所改變以及許可證登記的生產工廠、成品倉庫地址改變，履行變更許可證程序。

2.因非客觀原因導致企業住所改變，但企業住所改變未擴大產能，履行重新申領許可證程序。

3.企業住所和相關地址搬遷變更的范圍僅限于同一區（縣）煙草專賣局監管轄區內，或同一未設區（縣）的市級煙草專賣局監管轄區內。

（二）關于主要出資人變化情形。

為規范獲證電子煙相關生產企業主要出資人變動和電子煙產業資本的有序流動，以下情形不得變動：獲證電子煙相關生產企業新增主要出資人為列入嚴重違法失信主體名單、存在行賄行為供應商名單等經營主體；違反電子煙外商投資有關規定的；其他不符合電子煙監管規定的。

（三）關于許可范圍變化情形。

原許可范圍為代加工（出口）的獲證電子煙相關生產企業申請增加代加工（內銷）的，履行重新申領許可證程序，企業需具備生產符合《電子煙》強制性國家標準（GB 41700-2022）產品質量保障能力，并提供真實的內銷電子煙產品代加工訂單或合同。

代加工（出口）企業依法獲得電子煙產品注冊商標，申請將企業類別變更為電子煙產品生產企業，相應增加電子煙產品生產許可范圍的，履行重新申領許可證程序，獲證電子煙相關生產企業在提出申請時，需提供真實合法的電子煙產品注冊商標文件。

（四）許可證有效期動態調整。

根據日常監管及相關檢查結果和獲證電子煙相關生產企業經營運行狀況、產品質量安全保障等有關情況，合理確定許可證有效期限。

四、有關要求

1.各有關省級煙草專賣局要統籌好轄區內獲證電子煙相關生產企業換證申請的初核、實地核實、受理等工作。落實“放管服”改革要求，積極回應企業換證關切和訴求，加強政策宣貫、培訓指導和政務服務，確保換證工作平穩有序。

2.各獲證電子煙相關生產企業要規范提交換證申請材料，對申請材料內容的合法性、真實性、完整性負責，切實履行誠信守法義務，對所在地省級煙草專賣局依法開展的初核、實地核實等工作予以支持配合。

國家煙草專賣局辦公室

2023年6月9日