隨著全球控煙政策的不斷收緊以及公眾健康意識的顯著提升，電子煙作為傳統香煙的替代品，正逐步在全球市場上占據越來越重要的地位，并展現出強勁的增長勢頭。我國作為電子煙行業的全球領軍者，擁有超過眾多電子煙制造及品牌企業，其中七成以上的企業以出口海外市場為主要目標。

然而，隨著電子煙市場的擴大和監管的加強，一些問題也逐漸浮現。據歐盟非食品類消費品快速預警系統公布的數據，從2021年至2023年，電子煙相關產品的通報數量合計達到了169起，其中涉及中國產品的通報高達113起，占比近70%，這一數據凸顯出我國出口歐盟的電子煙已成為其通報的“重災區”。

一、被通報原因及危害分析

（一）產品容量超標。

歐盟煙草產品指令（TPD）中規定，一次性電子煙中的煙彈或一次性煙彈的容量不得超過2mL。如果煙彈容量超過2mL，可能會導致意外攝入高劑量的尼古丁。尼古丁在高劑量下具有急性毒性，吸入尼古丁會對健康造成不良影響，如惡心、嘔吐、頭暈、心跳加速等，甚至可能危及生命。

（二）尼古丁濃度超標。

歐盟煙草產品指令（TPD）中規定，電子煙煙油中的尼古丁濃度不應超過20 mg/mL。電子煙煙油中的尼古丁濃度過高，會導致攝入過量的尼古丁。尼古丁是一種高度成癮性的物質，過量攝入會導致中毒反應，并可能對人體造成嚴重的傷害。中毒反應的癥狀包括惡心、嘔吐、頭痛、心跳加速、血壓升高、出汗、顫抖等，嚴重時甚至可能危及生命。尼古丁過量還會對神經系統、消化系統、呼吸系統等造成長期損害，如增加心血管疾病的風險、損害呼吸道健康等。

（三）產品說明書。

電子煙標志和產品說明書是向消費者傳遞提供如何有效、安全使用該產品的信息工具，標志和產品說明書缺失或信息不全，導致消費者無法正確使用該產品，也可能導致不適宜人群使用該產品，危害消費者生命健康。

（四）漏液。

電子煙泄漏含有尼古丁的液體，可能會被使用者通過皮膚接觸或吞食的方式攝入人體，也可能會使兒童誤觸到尼古丁并被皮膚攝入，造成尼古丁中毒、刺激腸胃、損害呼吸系統等危害。

（五）吸嘴脫落。

當電子煙的吸嘴設計不夠穩固或在使用過程中容易脫落時，使用者可能會意外將其吸入而被噎住，造成窒息的風險。這種風險不僅威脅到成年使用者的安全，更對兒童構成極大的威脅。如果兒童不慎將電子煙的煙嘴放入口中，他們可能會因為無法及時吐出而面臨窒息的風險。

二、通報國分析

歐盟通報我國電子煙產品主要國家包括愛爾蘭、捷克、保加利亞、立陶宛、拉脫維亞、冰島、馬耳他，其中愛爾蘭和捷克為通報我國電子煙產品最多的兩個國家，通報原因集中在說明書、產品容量、尼古丁濃度等項目不合格，詳細信息見表1。

表1 歐盟通報我國電子煙產品一覽表

三、歐盟通報我國電子煙不合格項目分析

歐盟通報我國電子煙產品不合格項目主要包括：說明書、產品容量、尼古丁濃度、吸嘴脫落和漏液，其中說明書、產品容量和尼古丁濃度是通報最多的三個不合格項目，詳細信息見表2。

表2 歐盟通報我國電子煙產品不合格項目分析

四、歐盟通報我國電子煙風險類型分析

歐盟通報我國電子煙產品風險類型主要包括：化學和窒息，其中化學是通報批次最多的風險類型，其原因為我國電子煙產品因說明書、產品容量、尼古丁濃度、漏液等項目不合格。我國電子煙產品存在窒息風險是由于部分電子煙產品在使用過程中吸嘴脫落而被誤吸入，導致窒息。雖然窒息風險的通報批次相對較少，但也需要相關生產企業引起足夠的重視。詳細信息見表3。

表3 歐盟通報我國電子煙產品不合格項目分析

五、給我國出口歐盟電子煙企業的建議

歐盟煙草產品指令（TPD）是用來規范和監督產品制造、銷售、展示（產品設計，包裝等）環節及所有煙草和煙草相關產品（例如電子煙產品）的法規。從2016年開始，電子煙及相關產品主要受TPD中的第20章（Article 20）的管控。近年來，歐盟有關電子煙產品法規日趨嚴格，歐洲七大協會聯合甚至呼吁2024年底歐洲禁止一次性電子煙。從近三年歐盟通報我國電子煙產品數據看，我國被歐盟通報的電子煙主要為一次性電子煙產品。針對歐盟通報的我國電子煙產品問題，我國電子煙出口企業應高度重視，并積極采取以下措施加以改進：

1.出口歐盟電子煙產品應嚴格遵守歐盟的相關法規和標準，確保產品質量符合要求。

2.加強產品說明書的編寫和審核：確保說明書內容翔實、準確、完整，并包含必要的安全警示信息。同時，加大對說明書的審核力度，確保其符合相關法規和標準要求。

3.嚴格控制產品容量和尼古丁濃度，嚴格按照歐盟規定的產品容量和尼古丁濃度標準進行生產，確保產品符合相關法規和標準要求。

4.優化產品設計，避免出現密封性不良、易漏液等問題。針對可能產生窒息風險的產品設計進行改進和優化，確保產品在使用過程中不會產生小零件脫落或被誤吸入等風險。

5.加強產品質量檢測和監控，建立完善的產品質量檢測體系，對生產過程中的各個環節進行嚴格的監控和檢測，確保產品質量符合相關法規和標準要求。