各省級煙草專賣局：

為貫徹落實全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作的相關要求，依法加強電子煙市場經營主體監管，持續推進電子煙產業法治化規范化治理，國家煙草專賣局決定開展依法獲得煙草專賣許可證的電子煙相關生產企業和批發企業（以下簡稱獲證電子煙企業）“雙隨機、一公開”監管工作。現將有關事項通知如下。

一、工作內容

（一）實行抽查事項清單管理。結合《煙草專賣監管隨機抽查事項清單（獲證電子煙企業）》（見附件），及時完善和公開本單位對獲證電子煙企業隨機抽查事項清單，進一步細化明確抽查依據、主體、內容、方式、上限等。嚴格按照清單開展市場監管隨機抽查。

（二）建立健全隨機抽查“兩庫”。建立健全檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫，將轄區內所有依法應當接受檢查的獲證電子煙企業納入檢查對象名錄庫，將本單位所有持有煙草專賣行政執法證件的電子煙監管、專賣管理人員納入執法檢查人員名錄庫，并根據檢查對象和執法檢查人員變動情況實施動態管理。

（三）統籌制定抽查計劃。根據獲證電子煙企業情況和監管實際需要，統籌制訂本轄區年度抽查工作計劃，針對不同風險等級、信用水平的檢查對象采取差異化分類監管措施，合理確定、動態調整抽查比例、頻次和被抽查概率，保證必要的抽查覆蓋面和監管效果。

（四）科學實施抽查檢查。根據年度抽查工作計劃，結合實際隨機抽取檢查對象、隨機匹配執法檢查人員，確保執法檢查公開公正。根據獲證電子煙企業的實際情況，有針對性地細化完善抽查檢查程序、項目、方法、處置措施等，提高抽查檢查工作質效和規范化水平。突出問題導向，注重把握電子煙監管重點領域環節，積極運用大數據、信息化手段提高問題發現能力，涉及專業領域的可委托有資質的機構延伸開展檢驗檢測、財務審查、調查咨詢等，或依法采用相關機關作出的鑒定結論。

（五）強化抽查檢查結果公示運用。按照“誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則，按規定將抽查檢查結果通過國家企業信用信息公示系統和全國信用信息共享平臺進行公示，接受社會監督；及時對監管信息數據進行整合歸集，按照統一標準規范接入國家煙草專賣局“互聯網+監管”系統。相關單位暫不具備系統平臺錄入、對接條件的，應通過單位網站等適當方式進行結果公示，并加快落實數據信息對接條件。對抽查檢查發現的違法違規行為依法加大懲處力度，涉嫌犯罪的及時移送司法機關。

（六）做好個案處理和專項檢查。在做好獲證電子煙企業“雙隨機、一公開”監管工作同時，對通過投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等發現的違法違規個案線索，應及時依法檢查處理，可不受頻次上限限制。對通過上述渠道發現的普遍性問題和電子煙市場秩序存在的突出風險，要采取雙隨機抽查等方式，對所涉抽查事項開展有針對性的專項檢查，并根據實際情況確定抽查比例，確保不發生系統性、區域性風險。

（七）落實部門聯合監管要求。按照全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作要求，按程序規定推動獲證電子煙企業抽查檢查與本級人民政府相關工作對接，在職權范圍內配合有關政府部門做好統一市場監管隨機抽查事項清單建立、統一監管工作平臺建設、抽查檢查結果政府部門間互認、協同監管和聯合懲戒等工作。

二、工作要求

（一）提高思想認識，加強組織領導。提高站位，深刻認識獲證電子煙企業“雙隨機、一公開”監管工作對加強電子煙產業鏈源頭治理，規范電子煙市場秩序，推進電子煙產業法治化規范化治理的重要意義，健全完善相關工作的統籌領導、職責分工、責任落實等各項制度，逐級壓實責任，統籌推進轄區獲證電子煙企業“雙隨機、一公開”監管工作。

（二）堅持依法行政，務求檢查實效。堅持依法行政、依法監管、依法檢查，嚴格依據國家相關法律法規和有關規定開展獲證電子煙企業“雙隨機、一公開”監管工作。統籌轄區電子煙日常監管、市場監管、運行監管、質量監督和主體信用等情況，結合獲證電子煙企業“一企一檔”監管檔案記錄，優化抽查檢查組織和工作方式，持續提高檢查針對性和發現問題的能力，提升電子煙監管工作質效。

（三）堅持全鏈覆蓋，統籌做好其他電子煙市場主體檢查。對轄區獲證電子煙零售戶檢查要按照《國家煙草專賣局關于貫徹落實在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見的通知》（國煙法〔2019〕101號)中“零售市場秩序日常檢查”等相關規定執行。對轄區無證經營電子煙等新型煙草制品的，要按照《無證無照經營查處辦法》等法律法規的規定予以查處。

（四）堅持服務為民，開展2025年“元春”兩節期間抽查檢查。為保護人民健康安全、維護消費者權益，保障“元春”兩節期間電子煙市場秩序，要根據2025年“雙隨機、一公開”抽查檢查計劃，在元旦、春節期間對本轄區獲證電子煙企業、獲證電子煙零售戶集中開展一次抽查檢查，加強對本轄區電子煙市場突出問題的排查整治，切實保障“元春”兩節電子煙市場秩序良好穩定。相關抽查范圍、對象、內容等由各單位根據實際自主確定。

請各省級煙草專賣局于每年1月15日前將本年度獲證電子煙企業抽查檢查計劃和方案、上年度抽查檢查結果和報告等，報國家煙草專賣局電子煙監督管理司。

附件：煙草專賣監管隨機抽查事項清單（獲證電子煙企業）

國家煙草專賣局辦公室

2025年1月6日