自從努爾哈赤1583年起兵到建都北京，中國半個多世紀是滿州社會急劇變化的時代，經(jīng)濟關(guān)系、政治制度以至道德習俗等都帶有大變動時期的深刻烙印。清太愛新覺羅·皇太極正處在這一變化時代的后期。這期間，恰好煙草的傳播與發(fā)展正進入一個新的階段。清太宗關(guān)于煙草的政策——從禁煙到解禁，是他整個經(jīng)濟政策的一個組成部分，也反映了關(guān)外煙草和吸煙習俗發(fā)展的一個側(cè)面。

　　清太宗最初對煙草持否定態(tài)度，但禁律多局限于禁“小民”而不禁諸貝勒。王先謙《東華錄》載天聰九（1635年）清太宗與大臣關(guān)于禁煙的一段對話：

　　上謂貝勒薩哈廉曰：“聞有不遵煙禁猶自擅用者。”對曰：“臣父大貝勒曾言，所以禁眾不禁請貝勒者，或以我用煙故耳。若欲禁止用煙，當自臣等始?！鄙显?#xff1a;“不然，諸貝勒雖用，小民豈可效之？民間食用諸物，聯(lián)何嘗加禁那！”又謂固山額真那木泰曰：“爾等請臣在衙門禁止人用煙，至家又私用之，以此推之，凡事俱不可信矣。聯(lián)所以禁止用煙者，成有窮乏之家，其仆從皆窮乏無衣，猶買煙自用，故禁之耳。不當禁而禁，汝等自當直諫，若以為當禁，汝等何不痛革？不然外廷私議禁約之非，是以臣謗君，以子謗父也?！?/p>

　　清太宗對煙草在邊廷貿(mào)易中采取了較為嚴肅的態(tài)度，尤其限制進口。朝鮮《李朝仁祖實錄》載謂：

　　戊寅(1618)年八月甲午，我國人潛以南靈草(即煙草)入送沈陽，為清將所覺，大肆詰責……轉(zhuǎn)入沈陽，沈人亦甚嗜之。而虜汗(指清太宗)，以為非土產(chǎn)，耗財貨，下令大禁。

　　禁止販運和銷售是禁煙的重要環(huán)節(jié)之一，滿文盛京刑部原檔(下稱《刑檔》）中有一起關(guān)于查處朝鮮人于崇德三年(1638)六月十二日運煙草到滿州發(fā)賣的案件，云：

　　二十二名朝鮮人來時，將一馬所馱之煙，處處發(fā)賣，另一馬空來。戶部參政昂金查出，系駐防東京鑲白旗哈囊阿當值，然哈囊阿因家里出痘未護送，由一撥什庫、五名甲士護送前來時，竟準其亂賣。遂移送法司拘審，因哈囊阿未來，亂賣是實。哈囊阿爾家中有事，應告吳爾噶納，令其代爾之班，竟使常人護送前來，以致亂賣。哈囊阿以規(guī)定之罪，護送六人各鞭五十。

　　吸煙雖不合法，但民間偷吸的現(xiàn)象是普遍存在的，然違禁吸煙應定何罪和如何發(fā)落似沒有明文規(guī)定?！缎虣n》中有崇德三年十月唐貴氏受監(jiān)禁中吸煙遭鞭撻一案：

　　初四日，正蘭旗唐貴將喀爾喀蒙古攜來后，未交付防守章京，經(jīng)直還家，致使喀爾喀馬匹被人亂拿。兵部官奏入，上命將唐貴餓禁兩日。在因禁時，唐貴抽煙，被鑲紅旗佟什祿付法司拘之，審實。唐貴鞭八十。