可聽(tīng)得，

那“專(zhuān)賣(mài)立法”的鏗鏘。

依法治理，它是一道堅(jiān)固屏障，

依法行政，它是一道鐵壁銅墻，

依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，它是一道天平砝碼，

建設(shè)法治煙草，它是一種堅(jiān)定信仰，

一部《煙草專(zhuān)賣(mài)法》，始終堅(jiān)定不移指引和保障著這個(gè)行業(yè)沿著中國(guó)特色社會(huì)主義法治軌道乘風(fēng)破浪健康發(fā)展成長(zhǎng)。

這是一項(xiàng)強(qiáng)基固本的工程，又是一個(gè)積極推進(jìn)不斷延續(xù)的過(guò)程，走過(guò)了一段不尋常的漸進(jìn)發(fā)展鞏固完善之路程。

????從行業(yè)組建實(shí)行煙草專(zhuān)營(yíng)開(kāi)始，制定相應(yīng)的煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)就被提上了日程，

限于當(dāng)時(shí)條件環(huán)境，僅一年多的起草擬訂準(zhǔn)備，經(jīng)審定批準(zhǔn)的《煙草專(zhuān)賣(mài)條例》（及之后施行細(xì)則）頒發(fā)執(zhí)行。

有了制度法規(guī)規(guī)定，國(guó)家及至省市縣各級(jí)煙草行政管理機(jī)構(gòu)——煙草專(zhuān)賣(mài)局由此逐級(jí)成立走馬上任履行職能；

有了制度法規(guī)保證，300多家計(jì)劃外小煙廠得以陸續(xù)整頓清理并轉(zhuǎn)關(guān)停，卷煙盲目生產(chǎn)多頭批發(fā)降價(jià)競(jìng)銷(xiāo)等得到及時(shí)整治有力管控，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和流通秩序走上正軌行程。

隨著國(guó)家各項(xiàng)改革深入推進(jìn)和法制建設(shè)不斷完善，煙草專(zhuān)賣(mài)立法的時(shí)機(jī)和條件日臻具備日益成熟日漸形成，

通過(guò)國(guó)家立法對(duì)煙草專(zhuān)賣(mài)制度加以確立和鞏固，已經(jīng)顯得重要而緊迫不能再等；

經(jīng)過(guò)多方努力反復(fù)調(diào)研積極工作，到1991年6月29日，國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)審議通過(guò)公布了《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法》并自1992年1月1日正式施行。

這是一部著實(shí)來(lái)之不易的法律，從起草擬定專(zhuān)家論證到專(zhuān)題調(diào)研多方協(xié)調(diào)再到最后提交審議通過(guò)，先后數(shù)十次易稿廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)反復(fù)進(jìn)行修改前后歷時(shí)五年馬不停蹄；

這是一部尤為體現(xiàn)實(shí)際的法律，其中特別關(guān)于民族自治地方煙草管理的規(guī)定，充分體現(xiàn)了民族地區(qū)煙草工作特點(diǎn)以及在廣泛開(kāi)展調(diào)研解決相關(guān)問(wèn)題基礎(chǔ)上的集思廣益；

這是一部需要倍加珍惜的法律，作為唯一實(shí)行完全意義上國(guó)家專(zhuān)賣(mài)的行業(yè)自身，更要明確這部法的特殊要義，自覺(jué)遵守和帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，確保專(zhuān)賣(mài)法貫徹施行真正落到實(shí)地。

這之后，又經(jīng)六年時(shí)間艱苦努力，《中華人民共和國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)法實(shí)施條例》于1997年7月發(fā)布執(zhí)行，

自此，一個(gè)相對(duì)完整全面的煙草專(zhuān)賣(mài)法律法規(guī)制度體系總體形成。

同時(shí)，《煙草專(zhuān)賣(mài)法》實(shí)施以來(lái)還有過(guò)三次相關(guān)條款的修正，使之不斷完善并能更好地與形勢(shì)變化發(fā)展相適應(yīng)。

從制修訂到貫徹實(shí)施，從條例到法典，從發(fā)布到執(zhí)行，煙草專(zhuān)賣(mài)國(guó)家立法的腳步穩(wěn)健而堅(jiān)定，多少殫精竭慮與意志信念凝聚其中，有力推動(dòng)和保障了行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展進(jìn)程。

依靠這一法律準(zhǔn)繩，行業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及各項(xiàng)業(yè)務(wù)得到根本保證，專(zhuān)賣(mài)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法水平有效提升，良好經(jīng)營(yíng)秩序和市場(chǎng)環(huán)境逐漸形成，尊法知法守法用法的學(xué)習(xí)培訓(xùn)崗位考核職業(yè)競(jìng)賽在行業(yè)蔚然成風(fēng)。

伴隨專(zhuān)賣(mài)立法全過(guò)程，一個(gè)重要關(guān)鍵詞堅(jiān)持“內(nèi)管外打”、也是強(qiáng)化專(zhuān)賣(mài)管理一項(xiàng)基本方針應(yīng)勢(shì)而生，

堅(jiān)持嚴(yán)格內(nèi)部各項(xiàng)管理，堅(jiān)持嚴(yán)厲打擊各種違法經(jīng)營(yíng)，成為行業(yè)履行專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法監(jiān)督職能的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)自起無(wú)終。

如果你了解什么叫假冒生產(chǎn)，如果你知曉什么是走私販私，那么對(duì)二十世紀(jì)末期以來(lái)這個(gè)行業(yè)堅(jiān)持不懈長(zhǎng)期高壓的打假打私斗爭(zhēng)定會(huì)非常支持和理解，生發(fā)由衷的敬佩和感動(dòng)；

那是與公安、海關(guān)、工商、技術(shù)監(jiān)督等執(zhí)法部門(mén)的協(xié)同作戰(zhàn)，那是對(duì)卷煙走私販私、制假售假等違法活動(dòng)的嚴(yán)厲打擊追根溯源，那是對(duì)各類(lèi)非法卷煙自由批發(fā)市場(chǎng)的清理取締堅(jiān)決封關(guān)，那是各級(jí)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法人員的恪盡職守?zé)o所畏懼沖鋒在前。

多年前一個(gè)特別機(jī)會(huì)讓我真正實(shí)地見(jiàn)識(shí)了一次卷煙打假專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，那種陣勢(shì)和場(chǎng)面讓我頓覺(jué)又到了戰(zhàn)地前線：

上百輛大小汽車(chē)停靠路邊，身著迷彩的幾百名公安煙草稽查人員迅速下車(chē)列隊(duì)集結(jié)，一聲令下按預(yù)定編組和各自目標(biāo)從鄉(xiāng)間田野四面八方急速推進(jìn)向前，村口房頂墻頭樹(shù)上到處是男女老少人群圍觀，待現(xiàn)場(chǎng)指揮率稽查隊(duì)員全副武裝到達(dá)指定地點(diǎn)飛快沖進(jìn)制假窩點(diǎn)時(shí)已見(jiàn)滿(mǎn)地零亂，制假分子聞風(fēng)跑了，用手一摸卷煙機(jī)是熱的余溫還未散。

僅那次行動(dòng)一個(gè)村查獲搗毀制假窩點(diǎn)19個(gè)，收繳大小制假設(shè)備25臺(tái)。行動(dòng)順利告捷但也著實(shí)令人驚撼。

我就想，僅這一次行動(dòng)就如此成果，那我們一年一年上千上萬(wàn)以至幾十幾百萬(wàn)次的收繳和查處，這些制假設(shè)備都是從哪來(lái)的，這造假售假怎么就沒(méi)完沒(méi)了了呢，太讓人匪夷所思不得其解了；

我還想，現(xiàn)場(chǎng)指揮和直接完成一次打假行動(dòng)，哪怕回來(lái)一月一年都不上班也是英雄，多少人多少年地為此嚴(yán)防死守流汗流血陷陣沖鋒，甚至還有多少人為此而獻(xiàn)出了年輕寶貴的生命；

他們是煙草的忠誠(chéng)衛(wèi)士，他們是專(zhuān)賣(mài)法的保護(hù)神、護(hù)衛(wèi)艦，他們以自己的堅(jiān)定和恪守捍衛(wèi)著法律的神圣和尊嚴(yán)，他們?cè)跒榫S護(hù)國(guó)家和消費(fèi)者利益貢獻(xiàn)著自己的忠心赤膽。

四十年了，也借此對(duì)我記憶中的曾在專(zhuān)賣(mài)一線與不法分子斗爭(zhēng)而英勇獻(xiàn)身的全國(guó)模范煙草專(zhuān)賣(mài)干部劉富忠、袁春凱等一批批先進(jìn)模范人物送上我們的一份致意和崇敬，精神不倒，英雄常在。

謹(jǐn)以此文紀(jì)念中國(guó)煙草總公司成立40周年。