可聽得，

那“專賣立法”的鏗鏘。

依法治理，它是一道堅固屏障，

依法行政，它是一道鐵壁銅墻，

依法生產經(jīng)營，它是一道天平砝碼，

建設法治煙草，它是一種堅定信仰，

一部《煙草專賣法》，始終堅定不移指引和保障著這個行業(yè)沿著中國特色社會主義法治軌道乘風破浪健康發(fā)展成長。

這是一項強基固本的工程，又是一個積極推進不斷延續(xù)的過程，走過了一段不尋常的漸進發(fā)展鞏固完善之路程。

????從行業(yè)組建實行煙草專營開始，制定相應的煙草專賣法律法規(guī)就被提上了日程，

限于當時條件環(huán)境，僅一年多的起草擬訂準備，經(jīng)審定批準的《煙草專賣條例》（及之后施行細則）頒發(fā)執(zhí)行。

有了制度法規(guī)規(guī)定，國家及至省市縣各級煙草行政管理機構——煙草專賣局由此逐級成立走馬上任履行職能；

有了制度法規(guī)保證，300多家計劃外小煙廠得以陸續(xù)整頓清理并轉關停，卷煙盲目生產多頭批發(fā)降價競銷等得到及時整治有力管控，生產經(jīng)營管理和流通秩序走上正軌行程。

隨著國家各項改革深入推進和法制建設不斷完善，煙草專賣立法的時機和條件日臻具備日益成熟日漸形成，

通過國家立法對煙草專賣制度加以確立和鞏固，已經(jīng)顯得重要而緊迫不能再等；

經(jīng)過多方努力反復調研積極工作，到1991年6月29日，國家最高立法機關審議通過公布了《中華人民共和國煙草專賣法》并自1992年1月1日正式施行。

這是一部著實來之不易的法律，從起草擬定專家論證到專題調研多方協(xié)調再到最后提交審議通過，先后數(shù)十次易稿廣泛聽取意見反復進行修改前后歷時五年馬不停蹄；

這是一部尤為體現(xiàn)實際的法律，其中特別關于民族自治地方煙草管理的規(guī)定，充分體現(xiàn)了民族地區(qū)煙草工作特點以及在廣泛開展調研解決相關問題基礎上的集思廣益；

這是一部需要倍加珍惜的法律，作為唯一實行完全意義上國家專賣的行業(yè)自身，更要明確這部法的特殊要義，自覺遵守和帶頭嚴格執(zhí)法，確保專賣法貫徹施行真正落到實地。

這之后，又經(jīng)六年時間艱苦努力，《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》于1997年7月發(fā)布執(zhí)行，

自此，一個相對完整全面的煙草專賣法律法規(guī)制度體系總體形成。

同時，《煙草專賣法》實施以來還有過三次相關條款的修正，使之不斷完善并能更好地與形勢變化發(fā)展相適應。

從制修訂到貫徹實施，從條例到法典，從發(fā)布到執(zhí)行，煙草專賣國家立法的腳步穩(wěn)健而堅定，多少殫精竭慮與意志信念凝聚其中，有力推動和保障了行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展進程。

依靠這一法律準繩，行業(yè)正常生產經(jīng)營及各項業(yè)務得到根本保證，專賣監(jiān)督管理和行政執(zhí)法水平有效提升，良好經(jīng)營秩序和市場環(huán)境逐漸形成，尊法知法守法用法的學習培訓崗位考核職業(yè)競賽在行業(yè)蔚然成風。

伴隨專賣立法全過程，一個重要關鍵詞堅持“內管外打”、也是強化專賣管理一項基本方針應勢而生，

堅持嚴格內部各項管理，堅持嚴厲打擊各種違法經(jīng)營，成為行業(yè)履行專賣執(zhí)法監(jiān)督職能的一項長期任務自起無終。

如果你了解什么叫假冒生產，如果你知曉什么是走私販私，那么對二十世紀末期以來這個行業(yè)堅持不懈長期高壓的打假打私斗爭定會非常支持和理解，生發(fā)由衷的敬佩和感動；

那是與公安、海關、工商、技術監(jiān)督等執(zhí)法部門的協(xié)同作戰(zhàn)，那是對卷煙走私販私、制假售假等違法活動的嚴厲打擊追根溯源，那是對各類非法卷煙自由批發(fā)市場的清理取締堅決封關，那是各級專賣執(zhí)法人員的恪盡職守無所畏懼沖鋒在前。

多年前一個特別機會讓我真正實地見識了一次卷煙打假專項行動，那種陣勢和場面讓我頓覺又到了戰(zhàn)地前線：

上百輛大小汽車停靠路邊，身著迷彩的幾百名公安煙草稽查人員迅速下車列隊集結，一聲令下按預定編組和各自目標從鄉(xiāng)間田野四面八方急速推進向前，村口房頂墻頭樹上到處是男女老少人群圍觀，待現(xiàn)場指揮率稽查隊員全副武裝到達指定地點飛快沖進制假窩點時已見滿地零亂，制假分子聞風跑了，用手一摸卷煙機是熱的余溫還未散。

僅那次行動一個村查獲搗毀制假窩點19個，收繳大小制假設備25臺。行動順利告捷但也著實令人驚撼。

我就想，僅這一次行動就如此成果，那我們一年一年上千上萬以至幾十幾百萬次的收繳和查處，這些制假設備都是從哪來的，這造假售假怎么就沒完沒了了呢，太讓人匪夷所思不得其解了；

我還想，現(xiàn)場指揮和直接完成一次打假行動，哪怕回來一月一年都不上班也是英雄，多少人多少年地為此嚴防死守流汗流血陷陣沖鋒，甚至還有多少人為此而獻出了年輕寶貴的生命；

他們是煙草的忠誠衛(wèi)士，他們是專賣法的保護神、護衛(wèi)艦，他們以自己的堅定和恪守捍衛(wèi)著法律的神圣和尊嚴，他們在為維護國家和消費者利益貢獻著自己的忠心赤膽。

四十年了，也借此對我記憶中的曾在專賣一線與不法分子斗爭而英勇獻身的全國模范煙草專賣干部劉富忠、袁春凱等一批批先進模范人物送上我們的一份致意和崇敬，精神不倒，英雄常在。

謹以此文紀念中國煙草總公司成立40周年。