加強(qiáng)市場(chǎng)檢查和監(jiān)管，有效整頓和規(guī)范卷煙市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序的卷煙經(jīng)營(yíng)環(huán)境，增強(qiáng)卷煙零售客戶守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，是煙草專賣管理部門的主要職責(zé)。然而，隨著專賣執(zhí)法形勢(shì)的發(fā)展，給我們專賣執(zhí)法人員提出了新的課題，如何才能提高市場(chǎng)監(jiān)管的效率，確保卷煙市場(chǎng)保持規(guī)范和穩(wěn)定呢？筆者認(rèn)為，卷煙市場(chǎng)監(jiān)管工作需要認(rèn)清市場(chǎng)監(jiān)管的特點(diǎn)和規(guī)律，把握四個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)專賣執(zhí)法質(zhì)量的提升。

一是要把握宣傳教育的重點(diǎn)。思想是任何工作行動(dòng)的指南。加強(qiáng)群眾的思想宣傳教育工作，提高群眾的思想認(rèn)識(shí)水平是做好任何一項(xiàng)工作的前提和基礎(chǔ)。對(duì)于煙草專賣執(zhí)法工作同樣如此。要想提高卷煙零售戶的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)，首要的工作就是要加強(qiáng)對(duì)卷煙零售戶的法律知識(shí)宣傳，通過(guò)宣傳讓卷煙零售戶深刻地認(rèn)識(shí)到違規(guī)經(jīng)營(yíng)的危害性與后果。為此，作為專賣執(zhí)法工作者一定要把宣傳放在工作的首位，利用一切有效途徑和載體，加強(qiáng)對(duì)卷煙零售客戶的宣傳和教育。宣傳時(shí)一定要講究方式方法，創(chuàng)新宣傳理念，拓展宣傳渠道，提高宣傳效果。既要宣傳煙草專賣法，又要宣傳違法后果；既要采取理論宣講的方式，又要采取以案說(shuō)法的方式，讓廣大零售客戶做到知法、學(xué)法、懂法、守法。

二是要把握信息搜尋的重點(diǎn)。加強(qiáng)市場(chǎng)信息搜集，獲取更多、更準(zhǔn)的案件線索，提高市場(chǎng)稽查針對(duì)性，是開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管工作重要一環(huán)。然而，搜尋線索說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，做起來(lái)難，如果沒(méi)有一定的思考就很難搜尋到有效信息，尤其是隨著不法分子的反偵查能力的增強(qiáng)，要求我們必須加強(qiáng)市場(chǎng)檢查力度，掌握不法分子的違法動(dòng)向，具體要做到以下幾點(diǎn)：一是要學(xué)會(huì)通過(guò)走訪卷煙零售客戶和消費(fèi)者來(lái)搜尋信息。由于卷煙零售客戶之間有一定的競(jìng)爭(zhēng)性，因而一些守法意識(shí)較強(qiáng)的零售戶對(duì)市場(chǎng)上的假煙和非正常渠道卷煙的行為十分痛恨，但是礙于情面，他們又不好意思檢舉揭發(fā)，這就要求學(xué)會(huì)深入到零售客戶，尤其是一些守法意識(shí)較強(qiáng)的零售戶中，通過(guò)一些適當(dāng)?shù)姆绞?#xff0c;聽(tīng)取他們的建議和意見(jiàn)，以便隨時(shí)了解市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)卷煙違法信息。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)卷煙消費(fèi)者的調(diào)查，從他們的口中搜尋一些假煙信息。二是要學(xué)會(huì)從樓堂館所里搜尋信息。一般來(lái)說(shuō)，樓堂館所消費(fèi)檔次較高，為假煙的生存提供了土壤條件，這就要求平時(shí)工作中，要注意加強(qiáng)對(duì)樓堂館所的明查和暗訪。尤其是要加大暗訪力度，在暗訪中了解一些卷煙的來(lái)源渠道，從而發(fā)現(xiàn)一些違規(guī)信息。三是要學(xué)會(huì)從一些從事服務(wù)業(yè)人員中進(jìn)行搜尋。由于服務(wù)業(yè)人員相對(duì)接觸面較廣，因而對(duì)社會(huì)一些“小道”消息，也聽(tīng)得較多，我們要學(xué)會(huì)從與這些人的交談中進(jìn)行搜尋，以便獲得一些可靠、有價(jià)值的線索。四是學(xué)會(huì)從舉報(bào)投訴中搜尋信息。把群眾來(lái)信、來(lái)電舉報(bào)投訴作為獲取信息的重要渠道，開(kāi)設(shè)舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，做到主動(dòng)出擊，對(duì)獲得的舉報(bào)信息，要及時(shí)認(rèn)真分析研判，從中提取有效信息。

三是要把握市場(chǎng)檢查的重點(diǎn)。市場(chǎng)檢查看似一項(xiàng)簡(jiǎn)單的工作，但是要想真正從市場(chǎng)檢查中獲取一定的檢查效果。既要練就一副火眼金睛，又要有一定的執(zhí)法水平，要學(xué)會(huì)把握市場(chǎng)檢查的重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)場(chǎng)所。又要在檢查中以“精、細(xì)、實(shí)”的理念開(kāi)展工作，做到檢查流程精準(zhǔn)化、執(zhí)法細(xì)節(jié)細(xì)致化、執(zhí)法措施實(shí)在化，切實(shí)做到不走過(guò)場(chǎng)，不流形式。只有這樣，才能使市場(chǎng)檢查有成果，才能確保市場(chǎng)的真實(shí)凈化率。

四是要把握案件經(jīng)營(yíng)的重點(diǎn)。事實(shí)表明大案要案的查處，都是從發(fā)現(xiàn)一個(gè)小的線索以后逐步深入調(diào)查逐步形成大案的。因此，我們一定要充分運(yùn)用“經(jīng)營(yíng)案件”的理念來(lái)提升市場(chǎng)監(jiān)管的效率。每發(fā)現(xiàn)一個(gè)案件線索以后，都不能就事論事，草草結(jié)案，一定要進(jìn)行深入調(diào)查走訪，查清案件源頭，哪怕是案件再小或者多么復(fù)雜，都要堅(jiān)持做到源頭不清不放手，窩點(diǎn)不端不放手，只有這樣，才能實(shí)現(xiàn)以小取大的成果。

總之，要想提高市場(chǎng)監(jiān)管的實(shí)效，需要我們不斷用發(fā)展眼光來(lái)順應(yīng)市場(chǎng)形勢(shì)的變化發(fā)展，動(dòng)腦筋、想辦法、出實(shí)招，從而有效維護(hù)市場(chǎng)秩序，推動(dòng)煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。