無證運輸指無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品（一般都為卷煙）的行為。無證運輸有兩個要素組成，一是運輸，二是無證。

卷煙運輸?shù)某Ｒ娝姆N方式。一是自運，指通過自力（即躬身親為）或借力（借用他人之力）的方式運輸卷煙行為。一般都是人貨同行，但也存在卷煙所有權(quán)人未隨貨同行的情況，租用他人的交通工具進行無證運輸，承運人如果明知是卷煙則要對其進行處罰。二是托運，是指通過辦理托運手續(xù)，將卷煙交與具有從事貨物運輸職能的單位或個人進行運輸?shù)男袨椤４朔N情況下，受托人如果明知所托運的物品為卷煙而無證運輸則要對其進行處罰。三是攜帶，是指當事人乘坐火車、汽車、輪船、飛機等公共交通工具，人貨同行（未辦理托運手續(xù)）運輸卷煙的行為。四是郵寄，指通過物流寄遞環(huán)節(jié)寄送卷煙的行為。

近年無證運輸案件高發(fā)的原因主要有三點。一是當事人守法意識淡薄，對煙草的法律法規(guī)知曉度低，在后續(xù)調(diào)查中當事人對自己觸犯了相應的法律法規(guī)基本不知情。二是查處力度不夠，受限于主客觀因素，在無證運輸過程中，不能做到一網(wǎng)打盡。三是法律宣傳力度不夠，對應的煙草法律法規(guī)宣傳重點不夠，不夠具體詳細。同時宣傳的載體也不豐富，較為單一。宣傳時間還停留在某些專項行動時才進行宣傳，沒有做到久久為功。下面筆者以廣西崇左市龍州縣局的實際工作經(jīng)驗為例，說明一下無證運輸?shù)倪`法行為：

無證運輸違法行為（案例）：

首先我們要對違法卷煙進行解釋。違法卷煙一般指三種：一是假冒卷煙，《假冒偽劣卷煙鑒別檢驗管理辦法(試行)》(以下簡稱辦法)。辦法規(guī)定，有下列情形之一的認定為假冒卷煙：1.假冒他人注冊商標的；2.偽造或冒用卷煙產(chǎn)地、企業(yè)名稱、地址或代號的；3.國家其他法律、法規(guī)中明確為假冒的。二是走私卷煙，以下三類為走私煙：無“由中國煙草總公司專賣”中文字樣的外國卷煙；在國內(nèi)市場銷售的帶有“專供出口”中文字樣的國產(chǎn)出口倒流卷煙；在國內(nèi)銷售的標有“授權(quán)生產(chǎn)”字樣的卷煙。三是非正常渠道進貨卷煙，指不是從當?shù)責煵輰Ｙu批發(fā)企業(yè)進貨的真品卷煙

案例1：2020年8月11日15時20分龍州縣局執(zhí)法人員接到舉報稱：“有一輛車牌號為桂AXXXXX白色凱迪拉克越野車運輸一批卷煙到龍州銷售”。16時00分，我局聯(lián)合龍州縣邊境管理大隊在崇左往水口高速公路龍州出口城東檢查站進行設卡檢查，16時40分，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)嫌疑車輛，并對車牌號為桂AXXXXX白色凱迪拉克越野車進行檢查，在車輛后尾箱三個外包裝印有：“360幸福碗”字樣的紙箱內(nèi)裝有26條等卷煙共計134條。

在通過調(diào)查取證后，發(fā)現(xiàn)該車車主正是來自龍州縣彬橋鄉(xiāng)的便利店老板，車后箱共裝有134條卷煙，涉嫌無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品。根據(jù)該店老板交代，因為自身卷煙銷量較好，但貨源不足，而旁邊的工地的工人需求量大，于是鋌而走險的去南寧套購了一批卷煙用來銷售。而自己也并不清楚，異地攜帶卷煙規(guī)定的數(shù)量是50條，也并不知道“無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品”這條規(guī)定。

許多相似的無證運輸案件中，當事人都對該條規(guī)定不知情、不了解，當事人法律意識淡薄是無證運輸案件高發(fā)的重要原因。

案例2：近日，零售戶王老板要給外地的親戚郵寄1條卷煙和2條雪茄煙。到了快遞點后，快遞員查看了王老板要郵寄的物品，告知因郵寄的數(shù)量超過了限制，因而無法為其郵寄。王老板想將1條卷煙和2條雪茄煙拆分成兩個包裹郵寄，又被快遞員拒絕。王老板不解，郵寄煙草制品究竟有什么限制？

根據(jù)《煙草專賣法》規(guī)定，郵寄、異地攜帶煙葉、煙草制品的，不得超過國務院有關主管部門規(guī)定的限量。根據(jù)《國家煙草專賣局、郵電部關于恢復煙草及其制品郵寄業(yè)務的通知》規(guī)定，郵寄卷煙、雪茄煙每件以二條（400支）為限（二者合寄時亦限二條）。郵寄煙葉、煙絲每件以五公斤為限（二者合寄不得超過十公斤）。用戶郵寄煙草及其制品，每人每次限寄一件，不準多件郵寄。郵電部門要加強收寄驗視，防止一次多件或多次交寄的做法，并嚴格郵件封裝，確保運遞安全。

也就是說，郵寄卷煙每人每次只能寄一件，無論是雪茄還是卷煙，合計不能超過（400支）也就是不能超過2條。

因此，王老板郵寄1條卷煙和2條雪茄煙，超出郵寄限量，即便拆分成兩件郵寄的做法也是不符合規(guī)定的。總結(jié)來說，就是每人一天只能郵寄2條卷煙。

案例3：龍州某市民陳先生是一名貨車司機，平時使用廂式貨車做貨運生意。前幾天，一個朋友想讓他幫忙運輸一百多條卷煙到其他地市。陳先生聽說卷煙是特殊商品，在運輸方面可能有特殊規(guī)定，他既想給朋友幫這個忙，又怕違反了法律法規(guī)，因此決定免費幫他運送卷煙。

根據(jù)《煙草專賣法》規(guī)定，托運或者自運煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門授權(quán)的機構(gòu)簽發(fā)的準運證；無準運證的，承運人不得承運。

《煙草專賣法實施條例》規(guī)定，在省、自治區(qū)、直轄市內(nèi)跨市、縣運輸煙草專賣品，應當憑省級煙草專賣行政主管部門或其授權(quán)的機構(gòu)簽發(fā)的煙草專賣品準運證辦理托運或者自運。無煙草專賣品準運證又無法提供在當?shù)刭徺I煙草專賣品的有效證明的，為無煙草專賣品準運證運輸煙草專賣品。承運人明知是煙草專賣品而為無準運證的單位、個人運輸?shù)?#xff0c;沒收違法所得，可以并處違法運輸?shù)臒煵輰Ｙu品價值10%以上20%以下的罰款。

如果陳先生明知這批卷煙未辦理準運證卻還是承接了運輸，無論是否收費，都是違法的，將會被處罰。

結(jié)語：無證運輸?shù)姆尚麄魅匀蝗沃氐肋h。煙草專賣執(zhí)法人員在與其它部門協(xié)作時，應當重點進行宣傳，讓他們能更為細致全面的了解無證運輸知識，從而更好的開展聯(lián)合執(zhí)法工作。同時利用市場檢查、市場走訪、誠信互助小組會議等機會，科普無證運輸“小指南”，讓零售戶知法懂法不犯法，從而由點帶面，讓更多人知曉該煙草法律法規(guī)，減少無證運輸相應的案件發(fā)生。