無信不立，業(yè)無信不興。9月23日，筆者獲悉，湖北黃石市煙草專賣局加快卷煙零售戶信用體系建設(shè)，目前正在全市推廣誠信示范街、誠信示范戶試點工作。

誠信等級公示

——25家零售戶有了“活招牌”

9月23日，大冶市上馮路自治商街的愛家便利店里，老板陳丹霞將掃描感應(yīng)器對準香煙預(yù)包裝條形碼，立刻顯示出了商品相關(guān)信息。

“只要需要掃描預(yù)包裝條形碼，商品信息錄入云pos系統(tǒng)，貨號、庫存、價格等信息一目了然，顧客再也不怕買到假煙了。”愛家便利店老板陳丹霞切身體會到，誠信可以讓生意越來越紅火。她指著墻上掛著的誠信等級公示牌說：“講誠信、守信譽才能把生意真正做好、做長久，現(xiàn)在這個誠信等級公示牌成立我們的‘活招牌’，自從有了它，顧客更多了。”

陳丹霞所說的誠信等級公示牌指的是收銀臺后面墻上掛著的透明面板，該公示牌結(jié)合了市場監(jiān)管、許可證管理和信用體系建設(shè)，煙草專賣零售許可證、本店信用等級、卷煙零售戶記分制信用管理承諾書、市管員、配送員……一應(yīng)俱全。

“目前我們大冶市上馮路自治商街上，25家卷煙零售戶有了這個‘活招牌’。”大冶市煙草專賣局客戶經(jīng)理李堅志介紹，后期，將進一步完善這個公示牌，通過建設(shè)信用體系打分評級，對守信典型和連續(xù)三年無不良信用記錄的市場主體，按照國家和城市有關(guān)聯(lián)合獎懲文件要求，采取相應(yīng)的激勵措施。

誠信示范試點

——探索信用監(jiān)管“新型模式”

據(jù)了解，近年來傳統(tǒng)的監(jiān)管模式對所有監(jiān)管主體平均用力，監(jiān)管成本高，市場主體壓力大、受干擾較多。

為規(guī)范市場行為，凈化經(jīng)營市場，優(yōu)化營商環(huán)境，近年來，黃石市煙草專賣局深入總結(jié)卷煙零售戶管理經(jīng)驗，以零售戶記分制管理為依托，以完善管理征信體系和推進誠信互助小組建設(shè)為重點，以探索新型信用監(jiān)管模式為突破口，以實現(xiàn)“三個一”為目標(biāo)（即建立一套管理制度、完善一個獎懲機制和搭建一個評價系統(tǒng)），全面加快卷煙零售戶信用體系建設(shè)步伐。

2021年6月，黃石市局和黃石市信用辦共同簽署了《黃石市卷煙零售戶記分制信用管理辦法》，明確了信用積分、信用認定、失信約束、信用修復(fù)和守信激勵等5項標(biāo)準，在行業(yè)內(nèi)實施信用分分級管理，在行業(yè)外對嚴重失信戶實施多部門聯(lián)合監(jiān)管。

“卷煙零售客戶誠信體系建設(shè)是一項覆蓋面廣、細致嚴謹?shù)南到y(tǒng)工程。”大冶市煙草專賣辦公室主任費世杰說，“我們以大冶市上馮路自治商街作為誠信示范街，其中25家卷煙零售戶為誠信示范戶，體系成熟后將在全市范圍內(nèi)全面鋪開。”

分級分類差異化監(jiān)管

——推進卷煙零售戶信用體系建設(shè)

黃石市煙草專賣局規(guī)劃目標(biāo)：將通過3年努力，能夠建立一套較為完善的卷煙零售客戶信用分級分類差異化監(jiān)管機制，卷煙經(jīng)營失信行為得到有效遏制，市場秩序進一步好轉(zhuǎn)。

在與黃石市信用辦反復(fù)溝通確認后，該局嚴格設(shè)置評價標(biāo)準，對涉及的煙草專賣違法違規(guī)行為依據(jù)行為性質(zhì)、違法后果、承擔(dān)責(zé)任的不同設(shè)定不同的分值。同時，優(yōu)化了信用修復(fù)項指標(biāo)，優(yōu)化后的信用修復(fù)是按照扣減分值的高低設(shè)置對應(yīng)的修復(fù)期限。

同時，該局運用“記分+獎勵”“記分+懲罰”管理措施，對違法違規(guī)經(jīng)營戶和真煙外流戶落實降檔降級和貨源停供限供等監(jiān)管手段，加強監(jiān)督管理。目前全市因失信行為采取降檔降級措施75戶、停業(yè)整頓1戶。

為強化信息平臺支撐，搭建信用體系建設(shè)評價系統(tǒng)，黃石市煙草專賣局積極爭取外部技術(shù)支持。在“四員聯(lián)動平臺”中設(shè)置信用管理模塊，對模塊設(shè)置、功能需求、數(shù)據(jù)共享等內(nèi)容進行了商討，明確了人員工作職責(zé)、工作流程、記分標(biāo)準、頁面呈現(xiàn)等內(nèi)容，為更加順暢的開展卷煙零售客戶信用等級評價提供了操作平臺支撐和信息數(shù)據(jù)保障。

黃石市煙草專賣局相關(guān)負責(zé)人介紹，下一步，黃石市局將持續(xù)推進卷煙零售戶信用體系建設(shè)，通過多個渠道、多種方式向社會、向零售戶宣傳記分制信用管理，營造“誠信有獎、失信必懲”的濃厚氛圍。

同時，與市政府信用辦共建“信用黃石”相關(guān)模塊，做好零售戶信用信息的歸集和傳遞；結(jié)合誠信互助小組建設(shè)，打造信用示范街、示范戶，結(jié)合零售戶評檔定級工作有力推進零售戶信用管理扎實有效開展。