如何做好煙草專賣零售許可證后續(xù)監(jiān)管工作？煙草專賣局應(yīng)完善專賣、內(nèi)管、營(yíng)銷、物流等部門許可證后續(xù)監(jiān)管協(xié)同治理機(jī)制，形成“四員（稽查隊(duì)員、客戶經(jīng)理、送貨員、內(nèi)管員）”信息反饋、互動(dòng)互控的工作局面。

專賣部門應(yīng)加強(qiáng)許可證的日常監(jiān)管，重點(diǎn)清理“一店多證”“證人不符”“證址不符”“證照不符”、非法轉(zhuǎn)讓許可證及無證經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)行為。營(yíng)銷、物流部門應(yīng)加強(qiáng)許可證異常情況的信息收集,及時(shí)傳遞、反饋給專賣部門落實(shí)相關(guān)管理舉措，重點(diǎn)梳理“無固定場(chǎng)所”“無經(jīng)營(yíng)設(shè)施”“無經(jīng)營(yíng)跡象”等異常現(xiàn)象。內(nèi)管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)利用“空掛證”“口袋證”“僵尸證”等套購(gòu)卷煙情況的監(jiān)督，重點(diǎn)關(guān)注“代訂、代收”、停歇業(yè)異常等情況。

管控?zé)煵輰Ｙu零售許可證應(yīng)關(guān)注以下幾個(gè)方面：

一、經(jīng)營(yíng)主體發(fā)生變化的

根據(jù)法律規(guī)定，煙草專賣零售許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的，應(yīng)當(dāng)依法注銷煙草專賣零售許可證。

煙草專賣零售許可證經(jīng)營(yíng)主體是在日常檢查工作中要關(guān)注的焦點(diǎn)之一，如果證件的當(dāng)事人都發(fā)生變化了，許可證的性質(zhì)符合注銷的法定情形。所以要核查零售戶的經(jīng)營(yíng)主體，但是在個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)主體上有特殊情況，個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶的經(jīng)營(yíng)主體可以是家庭經(jīng)營(yíng)。所以在核實(shí)個(gè)體工商戶煙草證件經(jīng)營(yíng)主體的時(shí)候，要核查當(dāng)事人是否為家庭經(jīng)營(yíng)，如果是家庭經(jīng)營(yíng)，家庭中某個(gè)經(jīng)營(yíng)主體的滅失，必須要變更主體。

二、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化的

經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是否發(fā)生變化是日常工作中要考核的基礎(chǔ)。根據(jù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的安全因素，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所條件發(fā)生變化導(dǎo)致其不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的情況有：經(jīng)營(yíng)煙花爆竹、油漆、農(nóng)藥、化肥等易燃、易爆、有毒、易揮發(fā)商品的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)認(rèn)定為基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的場(chǎng)所。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證，同時(shí)也是日常監(jiān)管中考量許可證存在與否的重要因素。

同時(shí)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所發(fā)生變化還有不再具備固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、與不再與住所相獨(dú)立的兩種情形。不在具備固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，就是由于拆遷和其他不可抗力，導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)卷煙的行為和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離開。這種情況在日常工作中容易區(qū)分。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不再與住所相獨(dú)立寬泛的解釋是一個(gè)房間內(nèi)，經(jīng)營(yíng)卷煙、其他商品，與其他空間的連接有門、墻等遮擋物，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所在一個(gè)房間內(nèi)，不能在同一房間內(nèi)與飲食起居混同。

三、參照物發(fā)生變化的

根據(jù)《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》第五十九條、《煙草專賣許可證管理辦法》第二十五條第二款和中央文明辦重新修訂完善并印發(fā)的《全國(guó)未成年人思想道德建設(shè)測(cè)評(píng)體系》（2021年版）文件中“中小學(xué)校園周邊200米內(nèi)無煙、酒、彩票銷售網(wǎng)點(diǎn)”的規(guī)定要求。目前煙草專賣零售許可證的許可參照物條件，不只是零售戶之間距離的限制，還有其他參照物的限制，如學(xué)校。

法規(guī)規(guī)定的參照物除了學(xué)校，還有日益更新變化的布局管理規(guī)定。如果該許可證既不符合取得許可時(shí)也不符合申請(qǐng)延續(xù)時(shí)的煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格。

四、非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證的

《煙草專賣許可證管理辦法實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定：買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣許可證的；發(fā)證機(jī)關(guān)可以取消持證人從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)的資格。

在核查非法轉(zhuǎn)讓煙草專賣零售許可證的時(shí)候，要取證核實(shí)清楚，即使得不到當(dāng)事人非法轉(zhuǎn)讓的合同等證據(jù)，也能從當(dāng)事人的變化和其他方面分析當(dāng)事人和租賃人的關(guān)系，最后取消持證人從事煙草專賣零售業(yè)務(wù)的資格。

同時(shí)發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令持證人暫停煙草專賣業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至依法取消其從事煙草專賣業(yè)務(wù)的資格,還應(yīng)注意相關(guān)程序和期限。

責(zé)令改正期限要明確，單獨(dú)制作下達(dá)《責(zé)令改正通知書》，規(guī)定責(zé)令整改的期限和要求，期限到期還沒有改正視為拒不改正。

責(zé)令暫停煙草專賣零售業(yè)務(wù)資格、進(jìn)行整頓，專賣部門出具《責(zé)令整頓通知書》并在7日內(nèi)送達(dá)被許可人，收回許可證正副本，為其辦理停業(yè)手續(xù),并通知營(yíng)銷部門不予訪銷；整頓期滿達(dá)到要求的,專賣部門通知被許可人恢復(fù)經(jīng)營(yíng)，發(fā)還許可證正副本，通知營(yíng)銷部門恢復(fù)供貨；整頓期限最長(zhǎng)為6個(gè)月。