近幾年隨著煙草專賣管理工作不斷深入，卷煙市場雖然日趨規范。但是仍然還有一些卷煙造假售假分子隱秘于地下，形成組織嚴密、分工明確的卷煙違法網絡，嚴重危害了國家與消費者的利益。

那么，針對形勢的發展，煙草專賣管理部門應該如何將打假破網和案件經營擺上工作的重點，以積極有效的措施做好涉煙違法案件經營工作，提升打假破網水平呢？筆者認為要抓住以下四個關鍵要點。

第一，要抓住“科學執法”這個關鍵要點。

由于販假售假分子反偵查能力的增強，在我們專賣市場監管體系日趨完善的今天，卷煙違法違規經營的手段也越來越隱蔽，對策也越來越高明，如何因勢而變，科學開展市場監管工作，從而提高對卷煙市場監管的效果，是我們煙草專賣稽查人員必須思考的問題。通過總結一些好的經營案件的做法，主要要做以下幾個方面。一是要重點關注銷售大戶。平時檢查中，要注意方式方法，將普遍檢查與重點檢查相結合，在全面檢查的基礎上，要重點關注銷售大戶的貨源及銷售情況，對發現的異常情況進行調查深挖，對查獲的非法卷煙要追根溯源。二要實行錯時檢查。錯時檢查就是打破日常檢查方式，根據市場情況有的放地開展突擊檢查。對賓館、酒店及其他娛樂場所開展夜查，尤其是要聯合公安交警部門，對交通要道開展設卡路查。三要加強數據分析。對同一地區貨源來向相似的違法案件或違法案件當事人之間人際關系連接密切的案件，應考慮是否存在違法卷煙地下銷售網絡的可能，做到勤排查、緊盯防，切實掌握卷煙違法行為實時動態，直到挖到違法嫌疑人。

第二，要抓住“證據采集”這個關鍵點。

證據采集是專賣市場監管尤其是案件經營的重要一環，在查處卷煙違法案件的過程中，專賣稽查工作者常常遇到因調查取證不及時，錯過了獲取證據的最佳時機，而難以證明案件事實的存在導致重要線索的遺漏，使不法煙販逃脫了法律的制裁。對此，專賣稽查人員必須注重提升證據采集意識，在開展市場檢查時，對一些在執法職能范圍內的，可以現場采集的證據要現場采集，在執法職能以外的證據可以邀請公安、檢察院的專業人員進行證據采集。同時，要學習掌握固定證據的方法技巧和證據的分類，因為不同證據有不同的證明力。尤其是要加強證據與案件事實之間的邏輯關系梳理，便于做好證據的辨識工作，為案件經營打下堅實的基礎。如何提升專賣稽查執法人員的證據采集能力呢。一是可以通過模擬案件現場的方法，進行證據采集技能的培訓與演練。演練可以以中隊為單位，進行現場勘驗、詢問筆錄、現場照片、文本資料、視聽資料等證據的采集比武，在比武中切實提高煙草專賣執法人員采集證據的能力。二是可以在日常案件查處工作中，開展證據采集與運用能力的學習鍛煉，這樣既能提升專賣執法人員的證據采集能力，又能為案件經營提供可靠有力的證據，讓不法分子得到應有的懲罰。三是可以通過培訓的方式提升專賣稽查人員的證據采集工作能力。因為第一現場證據是案件突破的關鍵，培訓過程中尤其要注重加強第一現場證據的搜集的培訓。通過培訓使辦案人員切實掌握現場勘驗筆錄、先行登記保存以及拍照取證的技能。從而在案件查處工作中，能通過現場勘驗筆錄，如實反映案發時當事人、違法場所、違法物品的真實情況；通過細致填寫通知書，當場清點登記保存物品的品種、數量及特征，并根據違法事實構成要素，制作充分反映違法事實的詢問筆錄，做到不同當事人的筆錄相互印證。同時注意做好檢查人員、當事人或見證人簽字和案發現場照片拍攝采集工作，以便案件處理人在案件處理工作中能針對案件的不同性質，及時提取非法生產卷煙、違法經營場所、違法運輸工具的證據。

第三，要抓住“協作辦案”這個關鍵。

由于煙草部門調查權、處罰權有限，經營卷煙違法案件，單靠煙草部門的單打獨斗是遠遠不夠的，要進一步加大打擊力度，應與公、檢、法以及市場監管局等部門在整體上形成聯系緊密、信息暢通的打假協作 機制。從而有效發揮各自優勢，迅速處理涉煙案件。一是要建立打假聯席會議制度。要聯合公安局、法院、檢察院、市場監管局等有關部門定期召開打假協作聯席例會，及時通報卷煙違法案件情況，協調解決煙草執法中遇到的難題。二是要開展聯合打假行動。要聯合公安部門同做好市場清理、道路稽查、端窩打點等項工作。必要時采取一定手段，加大對非法經營者的抓捕、追逃、追刑力度，使不法分子早日伏法。三是要及時進行案件移交。在行政執法過程中，要堅決杜絕“以罰代刑”的現象。要嚴格根據《行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》，對在查處卷煙違法案件過程中，發現違法事實涉及的金額、違法事實的情節等達到刑法所規定的追訴標準，涉嫌構成犯罪的依法需要追究刑事責任的，及時向公安機關移送。移送過程中要嚴格按照法律規定的移送時限并提供涉嫌犯罪案件移送書、涉嫌犯罪案件情況的調查報告、涉案物品清單、有關檢驗報告或者鑒定結論等書面材料。在移送中還要做好案件證據線索的移送工作，使得追刑工作得以實現。

第四，要抓住“社會監督”這個關鍵。

群眾的力量是無窮的，而且群眾眼睛是雪亮的。對此，要充分利用廣播、電視、報紙、墻體廣告等形式加大對社會群眾的煙草專賣相關法律法規宣傳教育工作，重點宣傳非法經營卷煙行為行為對國家利益和消費者利益造成的重大危害，提高廣大人民群眾的法律意識，贏取廣大群眾的信任和支持。對涉煙的大案、要案要及時予以曝光，制造聲勢，形成濃厚的輿論氛圍。要多渠道公布舉報電話、舉報信箱、舉報郵箱等，暢通群眾舉報渠道，加大舉報獎勵力度，鼓勵廣大人民群眾積極參與到打擊假、私、非卷煙的行動中來，使非法經營卷煙者成為過街老鼠人人喊打，讓卷煙違法經營行為時時處于社會群眾的監督下，從而使地下卷煙經營網絡無處遁形，浮出水面，不斷提升案件經營水平。

總之，隨著形勢的發展，涉煙違法案件經營工作越來越復雜，越來越困難，需要我們專賣稽查人員不斷順應形勢要求，加強法律知識學習，強化案件分析研判，從而獲取案件經營的效果，維護健康、有序的市場環境。