近年來，隨著卷煙市場形勢的不斷變化，煙草專賣局承擔著行業內部專賣管理監督、市場監管、打假打私、無證戶管理和煙草專賣零售許可證管理等重要職責……但是隨著市場經濟的影響，卷煙市場監管的新問題也隨之增加，緊俏品牌的供不應求導致的假私非卷煙激增；卷煙零售戶法律意識的提升導致的查處違規卷煙難度增加；案件偵查手段的落后導致無法對違規卷煙做到精準打擊。作為市場監管員，該如何去做才能更好地發揮作用，這個問題值得探討。

一、找準市場監管存在的問題癥結

（一）近些年卷煙市場查處數量雖然連連增加，但多數是為了應付考核而提升查處數量，對卷煙市場的調查、對比、分析做的工作比較少；對卷煙違法大戶的信息收集仍停留在表面，缺少對線索的上追下查；對違法卷煙的的貨源流入沒有追溯源頭，對違法違規卷煙的銷售情況、銷售渠道、上下線的梳理沒有做到鏈接、貫通。只是純粹完成查處任務而開展市場檢查工作，工作也就失去了方向性。

（二）當今社會，物流快遞的便捷、信息網絡的發達，違法卷煙充斥著卷煙市場。通過常用的微信、QQ、陌陌等聊天軟件，簡簡單單就可以完成一筆違法卷煙交易。而我們專賣人員還是利用慣用的老方法，對違規卷煙零售戶緊盯、蹲守，不僅浪費時間，最終卷煙市場監管和市場基礎工作的維護都不能都做到盡如人意、事倍功半。

?（三）案件的查辦上技巧性缺失，在沒有得到公安部門、網監等相關部門立案幫助下，對于大要案件的偵破就很難進行下去或者是很難有大的突破。每次對違法違規大戶的打擊都沒有能直擊痛處，這樣只能使得違法違規大戶的違規行為像螞蟻搬家一樣，來躲避專賣人員的監管。

（四）無證戶的監管，特別是網吧、酒吧、KTV、茶樓、酒店等的監管因執法權和檢查權的問題制約了煙草專賣執法人員對其開展日常性的檢查。也因其卷煙零售點的布局達不到辦證的合理化要求，無證戶的存在也較大的影響了持證經營戶的正常經營。無證戶因其沒有合法的進貨渠道而去卷煙經營大戶處進貨，為卷煙經營大戶以及其他違法經營大戶提供了生存的空間。

二、創新市場監管檢查方法

市場檢查方式是準確發現零售戶違法經營行為的關鍵，檢查方式的好壞直接影響到市場檢查的效果。因此，靈活有效地運用市場檢查方式，使市場檢查輻射既橫向到面，又縱向到邊，既涵蓋到不同的各區域，又滲透到情況迥異的各業態，才能夠更好提高市場凈化率，有效打擊違法行為。我們在日常檢查中，要充分結合客戶銷量波動、購進異常等基礎信息，采取經營現狀、客戶拜訪、撰寫分析、異常分析、專賣查處 、專銷聯動等工作法，細分轄區市場，加強專銷協同，提升工作效率和質量。

（一）分類檢查法：市場監管員按照日常市場檢查狀態，將零售戶分成誠信戶、一般戶、警示戶，按照一定比例抽取一定數量的零售戶進行檢查。

（二）分戶型檢查法：將客戶細分為不同類型的客戶，比如重點戶、特殊場所零售戶、食雜批發戶、其他零售戶等，并根據不同類型的客戶開展有針對性的市場檢查工作。

（三）專項檢查法：將重點區域、違法多發地段的零售戶、食雜批發戶其中的一項或幾項作為檢查對象進行檢查。

（四）分區域檢查法：將轄區分成城鎮、城關、農村或經濟活躍區（比如政府所在地、工業區、旅游區、重點項目等）、經濟欠發達區（比如農村），按照一定比例抽取一定數量進行檢查。

總之，市場監管工作開展的成效決定煙草行業的進一步發展。下一步，我們要繼續深入推進“互聯網+煙草專賣管理”，依托互聯網、大數據、云計算等新技術、新工具，著力打造更加先進實用的專賣監管平臺，持續提升市場監管的科學化水平，推動煙草行業高質量發展。