農村偏遠地區，不少無證戶法制觀念淡薄，違法違規經營卷煙現象時有存在，長期以來煙草專賣管理效果一直不明顯。隨著城鎮消費者權益意識的增強，假冒偽劣卷煙逐步向農村的轉移，從而更加劇了農村煙草市場管理難度。廣西崇左城區局加強對農村無證戶進行監督管理。

農村煙草市場具有以下特點：

農村群眾守法意識差，法律意識淡薄，尤其是一些弱勢群眾，對煙草專賣法律法規知識了解甚少，售假現象時有發生；農村地域廣闊，村與村比較分散，村與村之間距離遠，不便于專賣監督管理；農村卷煙市場執法檢查難度大的問題，一直沒有得到有效解決，以現有的煙草執法力量對農村市場進行檢查，往往需要花去大量精力和時間去經營，即使查處違法經營，往往也是數量很少的低檔煙。

農村大多具有年齡偏大、文化程度不高、記憶力和理解能力較差的特點，都是一些老人、婦女，許多農村人根本就不理解，有的即使懂得一點也是“左耳進右耳出”，不久就忘了。由于農村與外界接觸較少，長期與鄉親們打交道，一般又具有善良、純樸、憨厚的本色，有的比較重感情、講信用，有的對人對事物識別能力弱，容易被人欺騙和利用。

另外，現在絕大多數農村偏遠的無證戶一般都在鄉鎮集市經營規模較大的卷煙零售戶哪進貨，只要對鄉鎮經營規模較大的卷煙零售戶加強監管，就可以從源頭上對銷售違法卷煙行為進行有效控制和打擊。集中力量對經營規模較大的卷煙零售戶進行監督管理。　　???????????????????????????

同時，掌握農村鄉鎮市場一般具有趕早集的特點，許多農村偏遠地區群眾都要在早晨趕到鄉鎮集市去進貨。因此我們要抓住時機，選擇在經營規模較大的卷煙零售戶不遠處、街道口及交通要道處進行監控，發現有違法交易行為依法進行查處。

煙草專賣執法要從“管理、監督”向“監督、管理”進行轉變，體現“監督在先，管理到位”，堅持文明執法，杜絕粗暴執法，做到無情查處，有情處理。