農(nóng)村卷煙市場是比較特殊的存在，相對于城區(qū)卷煙市場，這里的卷煙零售客戶不集中，零售客戶的卷煙銷量也不大，看起來似乎可有可無。但實際情況并非如此，有的農(nóng)村客戶法治意識淡薄，習(xí)慣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售客戶處連同副食品一并購進卷煙，存在無證經(jīng)營行為；有的農(nóng)村客戶由于地理位置較偏僻，特別收到不法煙販的“關(guān)照”，卷煙被不法煙販收購?fù)饬鞯那闆r時有發(fā)生。因此，加強農(nóng)村卷煙市場專賣監(jiān)管是非常有必要的。

一、當(dāng)前農(nóng)村卷煙市場形勢分析

一是市場基礎(chǔ)不牢固。一方面，有的單位認為前幾年市場環(huán)境好，銷量任務(wù)能輕松完成，就忽視了農(nóng)村卷煙市場的管理，忽視了專賣執(zhí)法服務(wù)質(zhì)量和水平，甚至有可能導(dǎo)致在農(nóng)村卷煙市場產(chǎn)生市場監(jiān)管盲區(qū)；另一方面，專賣隊伍素質(zhì)參差不齊，基礎(chǔ)管理工作沒有做到位，特別是在農(nóng)忙的時候。

二是形勢研判不準確。近年來，卷煙市場供求關(guān)系發(fā)生深刻變化，卷煙銷售工作面臨多種挑戰(zhàn)，農(nóng)村卷煙市場需求也越來越大，特別是在中、低檔煙銷售方面，農(nóng)村卷煙市場占有一定比重。同時，一些城區(qū)違法大戶想方設(shè)法控制農(nóng)村客戶，讓他們幫助其訂購緊俏卷煙，以牟取非法利益。

三是應(yīng)對措施不利。面對農(nóng)村卷煙零售客戶的一些特點，在監(jiān)管方式方法上缺乏足夠的創(chuàng)新，監(jiān)管服務(wù)工作更多的還只是停留在表面，未對農(nóng)村卷煙零售客戶的真實需求、經(jīng)營特點、違法違規(guī)表現(xiàn)進行深入分析，導(dǎo)致對農(nóng)村卷煙零售客戶的監(jiān)管措施還不夠到位、監(jiān)管效果也不夠明顯。

二、加強農(nóng)村卷煙市場專賣監(jiān)管的幾點措施

各級專賣管理部門要高度重視農(nóng)村卷煙市場專賣監(jiān)管工作，結(jié)合當(dāng)前專賣管理工作的新要求，以信息技術(shù)應(yīng)用、縣級農(nóng)村卷煙市場潛力挖掘、市場需求滿足、市場化取向改革推進、提高客戶盈利水平和市場占有率為抓手，真抓實干，切實提高農(nóng)村卷煙市場專賣監(jiān)管水平。

一是更加重視農(nóng)村市場。在過去的工作中，習(xí)慣于以卷煙銷量任務(wù)為重，理所當(dāng)然地過多關(guān)注城鎮(zhèn)客戶和大客戶，突出效率，我們應(yīng)給予農(nóng)村客戶客戶更多關(guān)注，充分挖掘市場潛力，做到“一個都不能少”。農(nóng)村市場具有消費群體相對固定，消費者品牌忠誠度較高的特點，并易受傳統(tǒng)風(fēng)俗的影響較大；因此，在挖掘農(nóng)村市場潛力時，要做好信息互通，專賣協(xié)調(diào)營銷制定合理的、適合農(nóng)村的供應(yīng)品牌結(jié)構(gòu)，并搞好農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高服務(wù)質(zhì)量，打好拜訪、宣傳、誠信、監(jiān)管、效率這“五張牌”;全面了解區(qū)域市場消費影響因素和無證戶分布情況，加強法制宣傳、辦證服務(wù)和市場整治，切實解決農(nóng)村客戶辦證難和農(nóng)村市場經(jīng)營不規(guī)范等問題，消滅無證戶，打擊違法戶，深挖農(nóng)村市場潛力。

二是要為農(nóng)村卷煙零售客戶提供及時、方便的辦證服務(wù)。重點突出對新辦證客戶提供便捷服務(wù)，一次告知客戶辦證所需資料，不讓客戶多跑路，限定時間內(nèi)辦完許可證手續(xù)，對續(xù)證客戶上門服務(wù)，不讓客戶因續(xù)證問題影響訂貨，對無證經(jīng)營實行提醒服務(wù)，對自愿且具備辦證條件的客戶，引導(dǎo)客戶及時辦理許可證，不能直送的要研究有效解決辦法;對不具備辦證條件的客戶，積極引導(dǎo)其不賣假、私、非等非渠道卷煙。

三是更加注重農(nóng)村市場信息員的選擇和培養(yǎng)。在確定案件信息員時，應(yīng)優(yōu)先選擇那些熱心此項工作、嗅覺敏銳、信息靈通的特定群體，并且要經(jīng)常性地進行培訓(xùn)，讓這些信息員能準確辨識有效的市場信息和違法違規(guī)線索，并加以歸納整理上報。

四是更加廣泛聯(lián)系和緊密依靠當(dāng)?shù)剞r(nóng)村卷煙零售戶。他們對市場需求及發(fā)展趨勢和當(dāng)?shù)剡`法、違規(guī)戶的情況往往有著獨到的見解，因此，多深入農(nóng)村市場調(diào)查走訪，傾聽他們的意見，能夠更迅速地了解當(dāng)?shù)厥袌龅膶嶋H情況。

五是更加注重對搜集到的信息進行有效整理和利用。如果僅僅把零散的信息收集起來，很難對整體農(nóng)村市場變化和提升做出準確判斷，因此要借助現(xiàn)代信息手段對信息加以有效整理，通過定量和定性的分析，找出市場發(fā)展變化規(guī)律和違法違規(guī)活動規(guī)律。

六是更加注重樹立農(nóng)村客戶守法經(jīng)營典型。農(nóng)村市場的突出特點之一是消費群體相對固定，一定區(qū)域內(nèi)會有一個規(guī)模、影響都相對較大的客戶，其守法經(jīng)營會對當(dāng)?shù)仄渌蛻艉拖M者產(chǎn)生一定的示范帶動作用。因此，基層專賣管理部門要挖掘和樹立本轄區(qū)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營的正面典型，以點帶面促進農(nóng)村卷煙零售戶做到守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。