新的一年開始了，各行各業(yè)都呈現(xiàn)出了新的氣象。作為想申辦煙草許可證的經(jīng)營戶，更希望在新年早點拿到煙草經(jīng)營許可證,實現(xiàn)新年經(jīng)營開門紅。但與以往相比，煙草證拿證難度變大，這是因為辦證更規(guī)范，政策更嚴格，還有一點就是，很多地方煙草證辦證出現(xiàn)了飽和現(xiàn)象。

為了保護現(xiàn)有經(jīng)營戶的利益，使他們能夠?qū)崿F(xiàn)持續(xù)經(jīng)營，煙草管理部門不得不對趨于飽和的區(qū)域采取限制新辦證數(shù)量的措施。即便這樣，符合條件的經(jīng)營戶還是希望管理部門能公平公正辦證，以滿足他們成就一番事業(yè)的夢想。具體說來，經(jīng)營戶對煙草辦證有“五盼”：

一盼政策公開透明，讓申請戶自己先對照看是否“達標”。首先是國家、省、市、縣各級政策標準要統(tǒng)一，不能自相矛盾。其次是表達要清晰明了，讓群眾一看就明白，條款中最好不要有幾說幾解、看了容易產(chǎn)生爭議的內(nèi)容。再一點就是政策公開范圍要廣，不能僅僅在內(nèi)部網(wǎng)站公布了事，敷于形式。政策條文都是高度概括的，很多經(jīng)營戶文化水平又有限，所以希望對其中理解有難度的地方，最好附上當?shù)責煵莨芾聿块T的解讀。還有最重要的就是辦證執(zhí)法過程中最好能以案說法，就事論事，讓申請戶和附近群眾都聽聽這戶為什么夠條件，或者為什么不夠條件。對已取得煙草經(jīng)營許可證的戶，要引導他們多學習經(jīng)營手冊中的政策內(nèi)容，防止一證到手，即萬事無憂，從而不再敬重政策的情況發(fā)生。須知一旦不再符合持證條件，即使有證也照樣會被取締。

二盼辦證程序合法、人性化。很多執(zhí)法人員可能會說，現(xiàn)在是法制時代，各方面監(jiān)督也比較嚴，程序方面肯定沒有問題。但筆者想說：程序是死的，人是活的。這么說不是想請執(zhí)法人員網(wǎng)開一面，只要申請就馬馬虎虎給通過，而是說要因人因地制宜，更好地為申請戶提供服務，使執(zhí)法程序與實際情況更加緊密結(jié)合。申請的每一個環(huán)節(jié)，最好都能明確地告訴經(jīng)營戶，本次申請是否通過，不能通過的原因是什么，有沒有補救措施；如果通過了，下一步執(zhí)法人員需要做什么，經(jīng)營戶需要做什么，等待的時限是多久。有執(zhí)法者初次看合格之后，只草草說通過了就走了，不對下步需要經(jīng)營戶做的事進行提示。群眾問了，態(tài)度生冷，言語首鼠兩端，讓人摸不著頭腦，人申請又不敢多問。一旦誤事勢必引起投訴，到時就不好彌補了。

三盼辦證公平公正，一碗水端平。為什么有的店距離不夠也能開？為什么有的店超范圍經(jīng)營也能拿到證？為什么臨時搭建的鐵皮房也能符合“相對獨立”經(jīng)營場所這個條件？凡此種種，不勝枚舉。群眾的眼睛是雪亮的，公平公正，既是對法律的尊重，也是職責所系，更是群眾的呼聲。

四盼按政務公開要求，主動接受群眾監(jiān)督。申請辦證通過的戶，按規(guī)定公示，是煙草辦證的重要一環(huán)，不是可有可無的。只有把申請情況公示于眾，經(jīng)得起監(jiān)督，才是辦證工作的結(jié)束。有的管理管理部門，發(fā)現(xiàn)有群眾舉報，果斷取消公示，或把公示內(nèi)容重新?lián)Q其他群眾不熟悉的平臺公示，筆者覺得這是對工作不負責任的態(tài)度。須知只要有問題早晚會暴露，只是時間問題。這樣做只會讓其他新申請辦證戶沒有了參照物，不利于香煙法規(guī)的宣傳推廣。這種做法，群眾心里是不滿意的，會認為管理部門在故意躲避問題。

五盼加大辦證后跟蹤督查力度，證不能一辦了之，不能重辦證，輕跟蹤。希望加大對“有證無店”戶打擊力度，整頓煙草經(jīng)營秩序，讓大家在同一起跑線上公平競爭。同時煙草管理部門應加強對執(zhí)法人員監(jiān)管，防止執(zhí)法人員同經(jīng)營戶一起惡意串通，共同損害國家和群眾利益。

以上“五盼”既是對管理部門的期盼，也是經(jīng)營戶對自身經(jīng)營環(huán)境的期盼，愿新的一年里，煙草行業(yè)和全國其他行業(yè)一樣，在新時代的感召下，鑄造新的輝煌。