“倒煙”這個詞，對于煙草經營者和執法人員來講并不陌生。可以說從有煙草營銷就有“倒煙”。多少年來，執法者和“煙倒”們的斗爭從未中斷過。打擊力度的加大，并沒有使“倒煙”者忘而卻步，反而使他們手段越來越隱蔽，越來越職業化。“倒煙”從大方面來講，破壞了國家整體煙草生產和銷售計劃，從小處來講，損害了經營者和消費者和合法權益。如不采取有力措施加以控制，任由發展，他們將會對整個煙草行業形成打擊。

“倒煙”的最終目的是把順銷煙送回原產地，變成暢銷煙。而國家煙草實行有計劃的生產和銷售，在整體布局上，要求每個行政區域內在銷售暢銷煙的同時，還要銷售外地的順銷煙。以保持煙草行業的平穩可持續發展。“煙倒”們實際做法和國家要求正好是相反的。

為什么不許每個地方都只賣暢銷煙，不賣順銷煙不可以嗎？這個肯定是不可以的。如果每個地方只賣本地暢銷煙，就會形成惡性競爭，暢銷煙的價格就會很快一落千丈，香煙的銷售終端就沒有利潤可圖了。這個和酒類的促銷有點相似。東北某低端酒原來在徐州市場上是10元一瓶，后來廠家在市場上大量投貨，現在每瓶只能賣到6元，基本屬于保本銷售。正因如此，很多經營者現在已經放棄了這個品牌的銷售，而改銷售其他品牌。這個品牌完全失去市場只是時間早晚的問題。這個悲劇的出現不是因為酒不好，而是緣于惡性競爭。所以，我們要堅決反對“煙倒”們經過一系列的非法手段，企圖破壞國家煙草產銷計劃，把順銷送回原產地的行為，以保證煙草行業的健康有序發展。

筆者認為，“煙倒”們的違法行為并不是天衣無縫的，只要執法者睜大一雙慧眼，加大執法力度，公正執法，“煙倒”們將插翅難飛，束手就擒。其實大多數“煙倒”具備以下幾個主要特征，識別起來也不難：

一是手里證多。他們總是挖空心思，琢磨怎樣才能多弄幾個證在手。小的“煙倒”手里有三兩個證，大的“煙倒”多的手里能用八、九個證。他們有的用自己家老宅，或是借用親友房產，或租用偏僻廉價門面，大搞“有證無店”非法活動。目的就是套取煙草資源，爭取比正常經營戶多得到香煙，通過打破供貨平衡來獲取更大利益。這些證由于不是“煙倒”們本人名字，所以識別起來要費些力氣。

二是經營狀況異常。位置偏僻、客源少或消費能力不足的區域，訂煙量出奇高。香煙檔次顯著高于相同條件的其他經常戶。行政區域內，類似條件的經營戶，利潤只能夠全家零用的需要，而“煙倒”背后支撐的店，香煙銷售量居于行政區全部經營戶的前列。有的甚至排名位次居于全鎮、全縣前列。

三手里從不缺暢銷煙。市場上暢銷煙再緊俏，別人從他那拿貨也能要多少有多少。好像煙草公司是他家的一樣。很明顯，他的煙多，說明他手里證多，訂的煙靠正常經營賣不完。還有一點，也有可能是平時從事違法收購，低價收，高價賣 ，從中牟利。

打擊“倒煙”需要一顆公心。只有堅持原則，公正執法，一切從維護煙草行業正常秩序出發，才能做到不循私情，不同“煙倒”們同流合污。才能擦亮慧眼，透過層層迷霧，看清“煙倒”們真面目。

打擊“倒煙”要走群眾路線。加大公示力度，多向消費者了解情況。有的小區，煙證辦下來幾個月了，群眾還不知道這間房子是賣煙的。這說明一是公示不到位，其次是內外勾結，合伙作案。

打擊“煙倒”需要遵循“打鐵先要自身硬”的原則。煙草管理部門首先不要回避：客戶經理、配送員、執法人員這三部分人都是履行公職的公務人員。在協同打擊“煙倒”這個問題上，他們應該是協作一致的，只是在有無執法權方面存在區別，不存在局和公司的問題。有時候執法人員掌握的情況遠沒有客戶經理和配送員的多。建議明確這二者在打擊“煙倒”和“有證無店”等違法行為工作中，承擔如實提供情況的責任。

新的一年來到了，煙草管理部門的年度工作總結和計劃中，照例會把打擊“倒煙”提到重要位置。是不是真的狠下心來，堅決鏟除“煙倒”頑疾，不僅要看怎么說的，還要看是怎么做的。不僅要在辦公室里謀劃，更要沉下去，多聽聽群眾意見。有時候好的做法和經驗還真的就在群眾心里，而不在辦公室里。