目前根據(jù)國家局、省局的許可證后續(xù)監(jiān)管辦法，地方煙草專賣局已制定本地轄區(qū)的《煙草專賣零售許可證的后續(xù)監(jiān)管辦法》。零售許可證后續(xù)監(jiān)管相應(yīng)的執(zhí)法程序還在摸索中，如果后續(xù)監(jiān)管中沒有相應(yīng)的執(zhí)法操作程序，就會讓讓執(zhí)法者無所依，守法者無所申。如何做到讓執(zhí)法者明明白白治理問題證件，讓卷煙經(jīng)營者找到被停業(yè)整頓申訴的機會，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面做起。

一、管理部門明確

何人停業(yè)，何人接待申述，何人做出最后處理，這些都要規(guī)定明確，制度的履行確實需要合適的分工。最大限度地實現(xiàn)勞動用工的科學(xué)配置；防止因職務(wù)重疊而發(fā)生的工作扯皮現(xiàn)象和防止重復(fù)勞動的發(fā)生；更好地發(fā)現(xiàn)和使用人才，提高工作效率和工作質(zhì)量；規(guī)范操作行政執(zhí)法行為，提高風(fēng)險防控能力。

二、執(zhí)法思路清晰

對煙草專賣零售許可證的管理，屬于行政管理，必然要遵循《行政法》、《煙草專賣零售許可證的后續(xù)監(jiān)管辦法》，對問題零售許可證的所屬問題定性明確。以事實為依據(jù)，依法依規(guī)管理，在后續(xù)管理中，不讓被執(zhí)行者摸不清頭緒。

三、復(fù)雜問題 ?程序恰當(dāng)

零售許可證涉及到取消、注銷等處理結(jié)果。處理復(fù)雜問題首先要程序恰當(dāng)，第一步驟：發(fā)掘問題；第二步驟：選定題目；第三步驟：追查原因；第四步驟：分析資料；第五步驟：提出辦法；第六步驟：選擇對策；第七步驟：草擬行動；第八步驟：成果比較；第九步驟：標(biāo)準(zhǔn)化。

對于問題證件，市場管理人員發(fā)現(xiàn)問題，提取證據(jù)，當(dāng)場出具整改通知，并上傳后續(xù)管理人員；后續(xù)管理人員根據(jù)問題，定性明確，將證據(jù)整理；后續(xù)決定將問題證件處理完畢，給予被管理人員，證件處理決定書。復(fù)雜證件，如有需要，當(dāng)事人要進行辯解。可以組織證件審理程序，讓當(dāng)事人知道問題證件的相關(guān)證據(jù)，知道問題證件的相關(guān)處理標(biāo)準(zhǔn)，減少相關(guān)糾紛的發(fā)生。