隨著內部專賣管理監督工作的不斷深入，行業卷煙經營秩序得到了明顯提升，但仍然存在一些不容忽視的問題，例如，專賣內管工作應對卷煙市場化取向改革的針對性措施不夠；專賣內管隊伍受到業務知識和能力水平的限制，難以實現全面高效監管的工作目標；生產經營中不規范現象時有發生；工商企業在生產經營過程中出現的主觀故意、組織參與、內外勾結等不規范問題還未從根本上得到徹底解決。針對這些問題，筆者認為，內管部門應從以下幾個方面發力，切實筑牢內管監管防線，確保卷煙規范經營。

一、嚴格落實內管主體責任，堅決守住規范經營底線

一是要提高思想認識。面對行業日益復雜的發展環境，內管人員要充分認識到加強專賣內管工作的重要性和必要性，充分認識到有效實施專賣內管是關系到專賣體制的生命力，關系到煙草專賣法的有效落實，關系到行業的持續健康發展的重要意義，以更強的使命感、責任心和事業心開展內部監管工作，堅定不移地維護煙草專賣制度。

二是要切實增強責任意識、大局意識、憂患意識。認真落實國家對煙草行業實行專賣管理的內在要求，堅決禁止和消除行業內部違法違規行為，精心組織安排；要立足本職工作，時刻把規范和規矩挺在前面，堅持以發現問題苗頭與隱患為導向，職責上專注于規范意識的培養和規范制度的貫徹落實。

三是對違規經營行為零容忍。對主觀故意、組織參與、內外勾結等破壞專賣管理底線的違規經營行為，始終堅持“一案雙查”，發現一起嚴查一起，絕不因問題小而姑息，不因違者眾而放任，力爭通過高質高效的內部監管，做好規范經營問題防范工作，堅守住專賣管理和規范經營的底線，進一步營造更加健康、規范的生產經營秩序和內部發展環境。

二、強化真煙非法流通監管，保障卷煙市場規范運營

真煙非法流通作為近年來行業內愈演愈烈的一種違規經營行為，嚴重擾亂了正常的市場秩序，損害了行業負責任的社會形象。因此，行業行業必須要下更大力氣治理真煙非法流通，堅決堵住真煙非法流入，嚴防真煙非法外流。要將真煙非法流通工作納入對各基層單位年度工作業績考核內容，并依據根據上級通報的外流卷煙數量兌現考核獎懲。要堅持對卷煙非法流通情況進行定期通報，進一步加強非法流通案件的查辦和督辦，堅決執行“一案雙查”制度，通過嚴肅處理違規經營責任單位和人員，發揮警示教育作用；通過不定期對真煙非法流入、流出問題較突出的單位進行督導、檢查，嚴肅問責，保持對真煙非法流通問題治理的力度，堅決遏制真煙非法流通蔓延勢頭。要做到有舉報必查，有線索必查，特別是對“主觀故意、內外勾結、組織參與”的違規行為，要嚴格追究相關責任人的責任，嚴格按照國家局文件要求執行，對有關人員該免職的免職，該處分的處分，絕不姑息遷就。要敢于動真碰硬，特別是針對觸碰違規經營高壓線的行為，要嚴肅追究責任，真正把規范和紀律挺在前面，守好依法依規監管的專賣內管底線。同時，要堅持守土有責，力爭通過更加深入扎實的專賣內管工作，引導營銷部門樹立正確的理念，自覺解決不合理、不規范的經營行為，從源頭上防止卷煙流出；同時，主動給予相關政策支持，激勵、引導專賣內管部門發揮市場監管職能作用，守緊市場關口，阻斷流入渠道。具體應做到：

一是繼續加強對轄區內工、商企業的日常監管和定期檢查工作。通過修訂完善相關考核細則，不定期開展對重點領域和重點環節的專項檢查，努力實現在規范經營中要效益。二是繼續加強卷煙非法流通治理工作力度。堅持對卷煙非法流通情況的定期通報制度，實行對重大或典型真煙流通案件跟蹤督辦制度，堅決遏制卷煙非法流通反彈勢頭，努力實現在治理真煙非法流通中要市場。三是做好制度承接和制度完善。首先，要做好制度承接。以國家局近年下發的規范經營文件內容為基礎，進一步配套、細化有關制度規定，明確實施細則。其次，要做好制度完善。從崗位職責、運行程序、工作要求和監督管理等方面修訂完善原制度，研究建立新制度，切實形成高效運轉的制度體系，進一步確保各項工作落到實處。第三、不斷加大對各項專賣內管制度規定和內控制度執行監督檢查力度，通過強化監督檢查確保各項專賣內管、內控制度的執行力不斷得到提升。

三、推進“精益內管”建設，提升內管工作科學化水平

一是完善市場化取向改革下的內管制度體系。以國家局、省局近年下發的關于規范經營的文件為基礎，配套、細化全市有關政策，明確實施要求；從崗位職責、運行程序、工作要求和專賣內管理主要工作節點等方面修訂完善原制度，進一步研究建立新制度和完善原有的制度，切實形成高效運轉的制度體系，做好市場化取向改革下內管工作創新。以煙草卷煙營銷市場化取向改革試點為契機，在原有內管工作基礎上，以把握市場變化為途徑，以規范貨源組織投放為手段，強化內部管理監督，推進專銷深度結合，努力打造卷煙營銷市場化取向改革下內管工作模式的“升級版”，確保各項工作落到實處。

二是探索內管工作方法創新。在原有內管工作基礎上，積極探索“精益內管”監管模式下工作方法的創新與完善，不斷推進“精益內管”工作，把握層級關系，梳理重要內管工作節點，進一步解決內管工作中無序、重復和遺漏的情況，努力實現內管工作的標準化。

三是提高內管信息系統應用水平。要進一步優化現有的內管操作流程，完善系統功能，不斷提高現有的內管信息系統的可用性與實用性，進一步做好與營銷、專賣、一號工程等信息系統數據互聯互通，全面實現信息化內部監管。

綜上所述，內管部門只有認真貫徹行業內管工作決策部署，緊緊圍繞堅守專賣管理和規范經營的“底線”，加大力度堅決查處“主觀故意、組織參與、內外勾結”等破壞專賣管理底線的違規經營行為，才能有效筑牢監管“防火墻”，確保卷煙經營更加規范有序。