為進一步維護轄區(qū)卷煙市場秩序，有效遏制真煙非法流通，云南師宗縣煙草專賣局（分公司）建立卷煙非法外流包保責任制，聚焦管控與預防，多舉措建立真煙非法流通全方位監(jiān)管機制，持續(xù)推進真煙異常流動治理工作。

師宗縣局（分公司）建立卷煙非法外流包保責任制。堅持“守土有責、守土盡責”原則，實行卷煙非法外流包保責任制，稽查隊員、客戶經理及相關人員對所屬片區(qū)外流卷煙負主要責任，實行責任倒查、責任追究機制，對出現的外流卷煙必須見人、見事、見考核、見處理。對于全市外流卷煙排名靠前的單位，市局將對主要領導、分管領導進行工作約談，對給全市造成不良影響的單位，市局將追究主要領導人責任。

認真分析真煙外流形勢和風險，引導干部職工認清規(guī)范經營中存在的問題和短板；通過線下、線上相結合的方式，向零售戶講清外流卷煙的嚴重后果，引導商戶主動構建規(guī)范防線。以雙隨機和APCD工作法為依托開展市場檢查，采取交叉檢查、突擊檢查，加大重點大戶巡查監(jiān)管力度，及時發(fā)現市場不良苗頭；從黑灰名單入手，定期登記庫存情況，摸清卷煙流向，及時查處，切斷真煙外流通道。嚴格規(guī)范卷煙零售許可證辦理流程，通過實地勘驗了解是否達到行政許可要求；對有外流記錄的經營戶進行上門宣傳教育，引導經營戶樹立守法經營意識，同時視經營戶外流情節(jié)嚴重程度，依規(guī)實行降檔降級、調整訪程處理。縣局（分公司）制定真煙外流處罰辦法，將專賣、內管、營銷部門主體責任和監(jiān)督責任分解細化到各崗位，做到部門及人員“知責、明責、盡責”。針對真煙外流案件，將對該轄區(qū)各崗位人員分別進行處罰，激發(fā)防范真煙外流的動力。