8月11日，河南禹州市煙草專賣局緝私隊工作人員楊剛宇執(zhí)法工作中，截停一輛走私煙草車輛后，對方拒不配合檢查，開車沖撞楊剛宇，拖行近10分鐘5公里左右，違法人員該行為導(dǎo)致楊剛宇不幸離世。此事件引起煙草專賣基層執(zhí)法工作人員一片嘩然。

1991年6月29日《煙草專賣法》公布，在中國煙草專賣制度的序幕拉開。吸煙有害健康，把煙草行業(yè)收歸國有，基層執(zhí)法人員要做出很多努力，專賣制度才能逐步落實完善。煙草專賣制度是為實行煙草專賣管理，有計劃地組織煙草專賣品的生產(chǎn)和經(jīng)營，提高煙草制品質(zhì)量，維護消費者利益，保證國家財政收入。

隨著社會的發(fā)展，目前行政執(zhí)法工作中出現(xiàn)的各種矛盾日益加深，可能會暴露出各種意外事件。如何應(yīng)對暴力抗法、意外事件和法律風(fēng)險，是煙草專賣基層行政執(zhí)法人員應(yīng)該學(xué)習(xí)的內(nèi)容和必備的素質(zhì)。煙草專賣執(zhí)法是行政執(zhí)法工作的一類，相關(guān)工作應(yīng)該公開公正，讓社會和人民知道煙草專賣行政執(zhí)法人員的執(zhí)法規(guī)范和標準。公信力失衡的執(zhí)法環(huán)境，會讓基層執(zhí)法人員舉步維基、屢遭意外。

筆者開展執(zhí)法工作10余年，希望煙草專賣行政執(zhí)法人員吸取楊剛宇遭遇的前車之鑒，繼往開來更好的開展煙草專賣行政執(zhí)法工作。

一、執(zhí)法原則要公正

煙草專賣行政執(zhí)法人員，要開展公平公正執(zhí)法行為，樹立剛正不阿的執(zhí)法形象。發(fā)揚執(zhí)法正能量，讓自身職業(yè)身份有一定的社會影響力。根據(jù)“破窗理論”，缺乏公信力的行政執(zhí)法人員，其在社會上會累積諸多的敵對面。執(zhí)法工作中不能偏私的維護一部分人的利益，而忘卻了人民群眾的森林。執(zhí)法工作開展面對的是一個地方的全體人民，執(zhí)法原則應(yīng)當公正，偏私行為會造成公信力的流失，執(zhí)法人員定會遭到意外事件的反噬。執(zhí)法人員時刻銘記，為公執(zhí)法，不徇私情。

二、執(zhí)法目的要明確

執(zhí)法工作中明確執(zhí)法目的，牢記執(zhí)法過程中的職業(yè)操守。執(zhí)法工作中要時刻銘記：法無規(guī)定不可為，法律程序要遵守。執(zhí)法人員只有明白法律的要求，執(zhí)法目的才能明確，執(zhí)法工作中才能不會出現(xiàn)假公濟私，打擊報復(fù)等私利執(zhí)法行為。明確執(zhí)法目的，不為執(zhí)法人員身份刷存在感，更不能知法違法，亂執(zhí)法、瞎操作。更不能以演員的身份來表演執(zhí)法目的。時刻銘記法律要求，時刻明確執(zhí)法目的。

三、執(zhí)法力量要齊備

不打無準備之仗。行政執(zhí)法部門權(quán)限的不同，行政執(zhí)法活動的種類不同，各類執(zhí)法行動中所要求具備執(zhí)法人員也不同。不管是單一執(zhí)法還是聯(lián)合執(zhí)法，各種執(zhí)法行動中的執(zhí)法力量要齊備。準備充足，力量整齊，才能在執(zhí)法工作中拒絕各式各樣的意外發(fā)生。執(zhí)法隊伍中，執(zhí)法人員要齊心，不能三心二意，不能各為私利不團結(jié)。執(zhí)法力量要增強，沒有強大的執(zhí)法力量就不能遏制逆法而上的邪惡。

四、執(zhí)法素質(zhì)要高強

沒有金剛鉆不攬瓷器活。執(zhí)法素質(zhì)是基層執(zhí)法人員的看家本領(lǐng)。執(zhí)法人員要圍繞本領(lǐng)高強這個基礎(chǔ)，在煙草專賣執(zhí)法能力素養(yǎng)上熟悉法律、法規(guī)、政策，具備相應(yīng)的專業(yè)知識和能力。堅守法治思想，強化法律意識、法律思維、法律素養(yǎng)，提高工作規(guī)范化法治化水平。在實際工作中自覺把法治思維與法治方式統(tǒng)一起來，努力實現(xiàn)社會效益最大化。確保權(quán)力在規(guī)范中正確運行。嚴格按照權(quán)限、規(guī)則、程序開展工作。執(zhí)法素質(zhì)高強，明確執(zhí)法工作中要開展的事情，才能應(yīng)對意想不到的意外。

煙草專賣制度在社會利益分配方面起到一定的作用。但是有些人為了獲取利益最大化不遵守相關(guān)法律法規(guī)，無視專賣制度鋌而走險的事情也比比皆是。“利”字旁邊一把刀，追逐利益不可怕，可怕的是在利益面前喪失掉做人的品德與底線。不當?shù)美臅r候，可能會產(chǎn)生相關(guān)傷害。利益的沖突就像一塊試金石，往往能映射出違法分子人性中的“惡”。煙草專賣制度開展30多年來，向永遠奉獻的基層執(zhí)法人員致敬，希望基層執(zhí)法人員不斷增強自身，堅守執(zhí)法人員的職業(yè)信仰，平穩(wěn)應(yīng)對和處理好執(zhí)法工作中的意外。