1981年5月,國務(wù)院決定對煙草實行國家專營。煙草經(jīng)營收歸國有,這一政策剛開始實施需遭受社會卷煙私營環(huán)境中的曲折。在沒有相關(guān)法律規(guī)定的支持下,基層相關(guān)工作人員只能依靠宣傳政策,將私營收歸國有。從1981年到1991年,這十年間基層工作人員的工作歷程不忍回顧,其中充滿了曲折、磨難和無私的奉獻(xiàn)。
1984年設(shè)立國家煙草專賣局,與中國煙草總公司一套機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。為了持續(xù)維持煙草專賣制度,實現(xiàn)國家利益至上、消費者利益至上。1991年全國人大頒布《中華人民共和國煙草專賣法》,1997年國務(wù)院發(fā)布《煙草專賣法實施條例》,以法律形式確立和完善國家煙草專賣制度。從1991年-2001年,這十年在打假打私工具設(shè)備不太健全和完善的時候,基層平凡道路上就可能會有執(zhí)法人員蹲過的點,翻看這十年的日歷就有無數(shù)個基層執(zhí)法人員熬過的夜。2001年-2011年,逐步形成和完善聯(lián)合工商、公安等多個部門打假打私體系。這期間假私卷煙和回流煙是專賣稽查工作的重點。
2011年之后至今,隨著涉煙違法犯罪行為的多樣化,煙草專賣行政執(zhí)法之路需要高質(zhì)量發(fā)展來維護(hù)繼續(xù)實行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、垂直管理、專賣專營”的管理體制。這期間,不斷高質(zhì)量發(fā)展的行政執(zhí)法之路前所未見。打擊互聯(lián)網(wǎng)涉煙違法行為、打擊通過物流快遞無證運輸卷煙行為、發(fā)明了X光卷煙包裹檢測儀器、外流卷煙是回流卷煙的根本打擊卷煙外流行為。這些高質(zhì)量打擊涉煙假私行為,受到了媒體的點贊。為應(yīng)對煙草環(huán)境的發(fā)展,國家局將電子煙納入煙草專賣品,同時基層煙草專賣局不斷深度理解法律指示,打擊茶煙等創(chuàng)新假冒卷煙行為。這期間行政執(zhí)法行為高質(zhì)量的發(fā)展,執(zhí)法人員認(rèn)真學(xué)習(xí)并思考違法行為的源頭和切入點,才能在之后的工作中和違法行為斗智斗勇。
執(zhí)法工作人員為了消費者利益至上,永遠(yuǎn)在打假打私的道路上奮斗。煙草專賣制度40余年,在打假打私的路上,執(zhí)法人員有因公負(fù)傷的,有壯烈犧牲的,有出差辦公無法與家人團(tuán)圓的,有跟蹤盯防舍棄了多少個法定休假日的......?
違法違規(guī)行為不止,“打假打私”行政執(zhí)法行為一直在路上。有了執(zhí)法人員的時刻盯守,在市場上買到假煙的概率不會很高。
篤行致遠(yuǎn) 2024中國煙草行業(yè)發(fā)展觀察