1981年5月,國務院決定對煙草實行國家專營。煙草經營收歸國有,這一政策剛開始實施需遭受社會卷煙私營環境中的曲折。在沒有相關法律規定的支持下,基層相關工作人員只能依靠宣傳政策,將私營收歸國有。從1981年到1991年,這十年間基層工作人員的工作歷程不忍回顧,其中充滿了曲折、磨難和無私的奉獻。
1984年設立國家煙草專賣局,與中國煙草總公司一套機構、兩塊牌子。為了持續維持煙草專賣制度,實現國家利益至上、消費者利益至上。1991年全國人大頒布《中華人民共和國煙草專賣法》,1997年國務院發布《煙草專賣法實施條例》,以法律形式確立和完善國家煙草專賣制度。從1991年-2001年,這十年在打假打私工具設備不太健全和完善的時候,基層平凡道路上就可能會有執法人員蹲過的點,翻看這十年的日歷就有無數個基層執法人員熬過的夜。2001年-2011年,逐步形成和完善聯合工商、公安等多個部門打假打私體系。這期間假私卷煙和回流煙是專賣稽查工作的重點。
2011年之后至今,隨著涉煙違法犯罪行為的多樣化,煙草專賣行政執法之路需要高質量發展來維護繼續實行“統一領導、垂直管理、專賣專營”的管理體制。這期間,不斷高質量發展的行政執法之路前所未見。打擊互聯網涉煙違法行為、打擊通過物流快遞無證運輸卷煙行為、發明了X光卷煙包裹檢測儀器、外流卷煙是回流卷煙的根本打擊卷煙外流行為。這些高質量打擊涉煙假私行為,受到了媒體的點贊。為應對煙草環境的發展,國家局將電子煙納入煙草專賣品,同時基層煙草專賣局不斷深度理解法律指示,打擊茶煙等創新假冒卷煙行為。這期間行政執法行為高質量的發展,執法人員認真學習并思考違法行為的源頭和切入點,才能在之后的工作中和違法行為斗智斗勇。
執法工作人員為了消費者利益至上,永遠在打假打私的道路上奮斗。煙草專賣制度40余年,在打假打私的路上,執法人員有因公負傷的,有壯烈犧牲的,有出差辦公無法與家人團圓的,有跟蹤盯防舍棄了多少個法定休假日的......?
違法違規行為不止,“打假打私”行政執法行為一直在路上。有了執法人員的時刻盯守,在市場上買到假煙的概率不會很高。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察