福建泉州泉港地處湄洲灣南岸，北承仙游縣，與秀嶼區隔岸相對，南接惠安縣，是泉州的“北大門”，全區海域面積105平方公里，海岸線總長75公里，共有島嶼8個，港岙口25個，碼頭14個，船舶停泊點 10個，是福建省較為集中的深水泊位群。泉港海岸線長，碼頭岸灘多，路網發達，有驛坂、龍頭嶺2個高速出入口，水陸交通便捷，其得天獨厚的地理區位，與成品油、卷煙走私的歷史淵源疊加，近兩年，海上卷煙反走私工作壓力劇增。

為解決監管中存在的隨機性、盲目性，實現過程管控，動態精準監管，去年以來，福建省泉州市泉港區煙草專賣局以《構建打擊海上卷煙走私立體監管防線》課題實踐活動為載體， “打防結合”，建立快速響應聯防聯控機制。聚焦部門協作，壓緊屬地責任做加法；聚焦綜合治理，警示引導教育做減法；聚焦要素管控，賦能人物技防做乘法；聚焦綜合治理，警示引導教育做除法，做到“四個聚焦”，打出“加減乘除”組合拳。

綱舉目張 建立一套協作機制

守土有責，守土負責。

市、縣煙草專賣局主要領導高度重視，靠前協調指揮，積極爭取各級黨委政府和相關部門支持。將海上卷煙走私的新形勢、新變化分別向屬地黨委政府作專題匯報，提請進一步“用好、用活、用足”反走私綜合治理工作考評實施辦法。將海上卷煙打私列入基層政府重要日程，壓實屬地責任。

對隱患點夜間巡查

泉港區煙草專賣局因地制宜，按照上級工作部署，提高認識，厘清思路，主動作為，多元聯動，凝心聚力，制定《打擊海上卷煙走私工作管理辦法》明確工作職責、目標、機制建設、考核評價等內容。同時，與高速交警、海防、海警等相關執法部門建立了《打擊海上涉煙違法犯罪活動聯防聯控快速響應機制》，與海警局、海防等部門分別簽署《聯合打擊海上涉煙違法犯罪活動協議書》，建立執法戰略協作機制，凝聚各方合力，搭建起煙草、治安、海防、海警等部門多元共商共建共治的打擊海上卷煙走私總體防線。

四方聯動 形成多維防控體系

泉港區煙草專賣局嚴格落實工作機制，構筑多維防控體系。

一是全面防控，嚴防嚴堵。制定打擊海上卷煙走私工作方案，建立快速響應、情報研判、隱患點排查、常態化備勤、聯絡員等制度。成立打擊海上卷煙走私領導小組，所隊分班24小時備勤待命，聞令即動。同時，協調沿海派出所、鎮村網格員等力量參與應急聯防聯控。

二是全面巡查，嚴查嚴管。聯合海警、海防等部門，對屬地海岸線碼頭、水運通道開展錯時巡查，努力實現全覆蓋，掃清監管盲區；結合潮汐規律、碼頭地理位置、上岸條件等因素，繪制防控圖，建立涉私隱患點檔案。開展常態化重點巡查。去年以來，共開展隱患點巡查86次，出動 980人次，查處了從峰尾“野碼頭”沖灘上岸的“6·15”案，查獲卷煙50件，案值約59萬元。

“2021·6·28”案件查獲的假煙

三是全面打擊，嚴打嚴處。截止到目前，共開展夜間反走私常態化巡查356人次，與高速交警、海防部門啟動應急機制8次，查處海上卷煙走私案件5起，其中途經泉港陸上攔截 3起，零星試探沖灘1 起，主動海上出擊1起。陸路截獲途經轄區的海上走私假煙764件，合計案值648.7萬元。初步構建了“海陸一體、軍警煙協同”的海上打私作戰機制。

多措并舉 群防群治綜合治理

泉港區煙草專賣局與高速交警在驛坂出口設立聯勤檢查點，提升快速響應能力。去年8月底，相關職能部門對查扣的69艘涉私“三無”船舶（無船名船號、無船舶證書、無船籍港）實施集中拆解，向社會表明堅決打擊海上違法犯罪活動的決心和信心。

在與海防、海警聯合向海岸沿線居民、漁民、船員分發打私打假宣傳卡片及宣傳材料時，工作人員做到“三個講明，兩個告知”（向群眾講明海上卷煙走私的嚴重危害性、違法后果的嚴重性、舉報走私行為的正義性，告知群眾不參與卷煙走私違法活動，舉報有獎）；在重點碼頭、岙口懸掛宣傳標語、宣傳牌，定時定向發送宣傳短信（沿海岸線，晚9時至早6時）；編發《泉港區局打擊海上卷煙走私工作簡報》；利用“福傳泉港”、抖音視頻、中國反走私網等平臺宣傳典型警示案例，強化震懾，擴大聲勢，營造濃厚的反走私輿論氛圍。

“懲前毖后，治病救人”是我黨的一貫政策，由政府出面搭臺，泉港區煙草專賣局與人社局、派出所、各大企業聯合進重點鄉村，對涉私重點關注人員開展就業教育、培訓，引導就業，如就地開發“海上移動餐館”、海島民宿、海上養殖等產業，幫扶涉私關注人員解決就業問題，避免部分人員鋌而走險，誤入歧途。

嚴打嚴管 聯防聯控成效初顯

泉港區煙草專賣局把海上卷煙反走私融入政府主導的反走私綜合治理體系，將打擊卷煙走私工作納入年度反走私綜合治理工作重點，與年度反走私中心工作同部署、同落實、同考核。兩年來，全市反走私考評，泉港均穩居全市第一名，區海防大隊因配合煙草部門查獲案件而獲考評加分，泉港公安部門向全國打私辦作打假打私工作專題匯報，并得到高度肯定。2022年3月29日郭寧寧副省長在全省打私領導小組視頻會議上強調，各地要借鑒泉州泉港反走私經驗。

此外，初步建立海上卷煙反走私聯防聯動機制。異常核查、快速響應更加及時高效、順暢，有效解決打擊海上涉煙違法犯罪活動的時間窗口短的問題，提升對突發案件、突發情況快速聯動、高效響應處置能力。有效凝聚煙草、公安、海警等部門的執法合力，提升聯合執法效能。如“5·13”案件從接到攔截指令到截獲只耗時19分鐘。

同時，泉港區煙草專賣局實現借助反走私實戰應用平臺開啟精準監管。海上卷煙反走私人防、物防、技防措施更加到點到位。“一考評一規范”有效實施，沿海鄉鎮卷煙反走私宣傳引導落到實處。構建起“1 套聯防聯控機制，人物技3項防控，煙草、海防、海警、高速交警4方聯動”的“134”海上卷煙反走私防線。

去年以來，泉港區煙草專賣局共查處海上走私案件5起，占全市查處海上卷煙走私案件數的 80%以上，查獲假煙 1372.88件、貨車6部、船只2艘，案值約1220.7萬元，刑拘8人，逮捕6人，已判刑2人。破獲“2021·6·28 銷售假冒注冊商標的商品”國標網絡案件1起，有效緩解了區局海上打私壓力。社會群眾的海上反走私意識提升，舉報海上走私積極性高漲。打擊海上卷煙走私工作成效得到省市局領導肯定。

道阻且長，行則將至。泉港區煙草專賣局將進一步搭牢多維度、多層次的打擊海上卷煙走私防線。實現“海上查、關口堵、岸上防、陸上追、市場管”的有序銜接，按下“快進鍵”，跑出“加速度”，開啟海上打私打假新征程。