福建泉州泉港地處湄洲灣南岸，北承仙游縣，與秀嶼區(qū)隔岸相對，南接惠安縣，是泉州的“北大門”，全區(qū)海域面積105平方公里，海岸線總長75公里，共有島嶼8個(gè)，港岙口25個(gè)，碼頭14個(gè)，船舶停泊點(diǎn) 10個(gè)，是福建省較為集中的深水泊位群。泉港海岸線長，碼頭岸灘多，路網(wǎng)發(fā)達(dá)，有驛坂、龍頭嶺2個(gè)高速出入口，水陸交通便捷，其得天獨(dú)厚的地理區(qū)位，與成品油、卷煙走私的歷史淵源疊加，近兩年，海上卷煙反走私工作壓力劇增。

為解決監(jiān)管中存在的隨機(jī)性、盲目性，實(shí)現(xiàn)過程管控，動態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)管，去年以來，福建省泉州市泉港區(qū)煙草專賣局以《構(gòu)建打擊海上卷煙走私立體監(jiān)管防線》課題實(shí)踐活動為載體， “打防結(jié)合”，建立快速響應(yīng)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。聚焦部門協(xié)作，壓緊屬地責(zé)任做加法；聚焦綜合治理，警示引導(dǎo)教育做減法；聚焦要素管控，賦能人物技防做乘法；聚焦綜合治理，警示引導(dǎo)教育做除法，做到“四個(gè)聚焦”，打出“加減乘除”組合拳。

綱舉目張 建立一套協(xié)作機(jī)制

守土有責(zé)，守土負(fù)責(zé)。

市、縣煙草專賣局主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，靠前協(xié)調(diào)指揮，積極爭取各級黨委政府和相關(guān)部門支持。將海上卷煙走私的新形勢、新變化分別向?qū)俚攸h委政府作專題匯報(bào)，提請進(jìn)一步“用好、用活、用足”反走私綜合治理工作考評實(shí)施辦法。將海上卷煙打私列入基層政府重要日程，壓實(shí)屬地責(zé)任。

對隱患點(diǎn)夜間巡查

泉港區(qū)煙草專賣局因地制宜，按照上級工作部署，提高認(rèn)識，厘清思路，主動作為，多元聯(lián)動，凝心聚力，制定《打擊海上卷煙走私工作管理辦法》明確工作職責(zé)、目標(biāo)、機(jī)制建設(shè)、考核評價(jià)等內(nèi)容。同時(shí)，與高速交警、海防、海警等相關(guān)執(zhí)法部門建立了《打擊海上涉煙違法犯罪活動聯(lián)防聯(lián)控快速響應(yīng)機(jī)制》，與海警局、海防等部門分別簽署《聯(lián)合打擊海上涉煙違法犯罪活動協(xié)議書》，建立執(zhí)法戰(zhàn)略協(xié)作機(jī)制，凝聚各方合力，搭建起煙草、治安、海防、海警等部門多元共商共建共治的打擊海上卷煙走私總體防線。

四方聯(lián)動 形成多維防控體系

泉港區(qū)煙草專賣局嚴(yán)格落實(shí)工作機(jī)制，構(gòu)筑多維防控體系。

一是全面防控，嚴(yán)防嚴(yán)堵。制定打擊海上卷煙走私工作方案，建立快速響應(yīng)、情報(bào)研判、隱患點(diǎn)排查、常態(tài)化備勤、聯(lián)絡(luò)員等制度。成立打擊海上卷煙走私領(lǐng)導(dǎo)小組，所隊(duì)分班24小時(shí)備勤待命，聞令即動。同時(shí)，協(xié)調(diào)沿海派出所、鎮(zhèn)村網(wǎng)格員等力量參與應(yīng)急聯(lián)防聯(lián)控。

二是全面巡查，嚴(yán)查嚴(yán)管。聯(lián)合海警、海防等部門，對屬地海岸線碼頭、水運(yùn)通道開展錯(cuò)時(shí)巡查，努力實(shí)現(xiàn)全覆蓋，掃清監(jiān)管盲區(qū)；結(jié)合潮汐規(guī)律、碼頭地理位置、上岸條件等因素，繪制防控圖，建立涉私隱患點(diǎn)檔案。開展常態(tài)化重點(diǎn)巡查。去年以來，共開展隱患點(diǎn)巡查86次，出動 980人次，查處了從峰尾“野碼頭”沖灘上岸的“6·15”案，查獲卷煙50件，案值約59萬元。

“2021·6·28”案件查獲的假煙

三是全面打擊，嚴(yán)打嚴(yán)處。截止到目前，共開展夜間反走私常態(tài)化巡查356人次，與高速交警、海防部門啟動應(yīng)急機(jī)制8次，查處海上卷煙走私案件5起，其中途經(jīng)泉港陸上攔截 3起，零星試探?jīng)_灘1 起，主動海上出擊1起。陸路截獲途經(jīng)轄區(qū)的海上走私假煙764件，合計(jì)案值648.7萬元。初步構(gòu)建了“海陸一體、軍警煙協(xié)同”的海上打私作戰(zhàn)機(jī)制。

多措并舉 群防群治綜合治理

泉港區(qū)煙草專賣局與高速交警在驛坂出口設(shè)立聯(lián)勤檢查點(diǎn)，提升快速響應(yīng)能力。去年8月底，相關(guān)職能部門對查扣的69艘涉私“三無”船舶（無船名船號、無船舶證書、無船籍港）實(shí)施集中拆解，向社會表明堅(jiān)決打擊海上違法犯罪活動的決心和信心。

在與海防、海警聯(lián)合向海岸沿線居民、漁民、船員分發(fā)打私打假宣傳卡片及宣傳材料時(shí)，工作人員做到“三個(gè)講明，兩個(gè)告知”（向群眾講明海上卷煙走私的嚴(yán)重危害性、違法后果的嚴(yán)重性、舉報(bào)走私行為的正義性，告知群眾不參與卷煙走私違法活動，舉報(bào)有獎）；在重點(diǎn)碼頭、岙口懸掛宣傳標(biāo)語、宣傳牌，定時(shí)定向發(fā)送宣傳短信（沿海岸線，晚9時(shí)至早6時(shí)）；編發(fā)《泉港區(qū)局打擊海上卷煙走私工作簡報(bào)》；利用“福傳泉港”、抖音視頻、中國反走私網(wǎng)等平臺宣傳典型警示案例，強(qiáng)化震懾，擴(kuò)大聲勢，營造濃厚的反走私輿論氛圍。

“懲前毖后，治病救人”是我黨的一貫政策，由政府出面搭臺，泉港區(qū)煙草專賣局與人社局、派出所、各大企業(yè)聯(lián)合進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)村，對涉私重點(diǎn)關(guān)注人員開展就業(yè)教育、培訓(xùn)，引導(dǎo)就業(yè)，如就地開發(fā)“海上移動餐館”、海島民宿、海上養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)，幫扶涉私關(guān)注人員解決就業(yè)問題，避免部分人員鋌而走險(xiǎn)，誤入歧途。

嚴(yán)打嚴(yán)管 聯(lián)防聯(lián)控成效初顯

泉港區(qū)煙草專賣局把海上卷煙反走私融入政府主導(dǎo)的反走私綜合治理體系，將打擊卷煙走私工作納入年度反走私綜合治理工作重點(diǎn)，與年度反走私中心工作同部署、同落實(shí)、同考核。兩年來，全市反走私考評，泉港均穩(wěn)居全市第一名，區(qū)海防大隊(duì)因配合煙草部門查獲案件而獲考評加分，泉港公安部門向全國打私辦作打假打私工作專題匯報(bào)，并得到高度肯定。2022年3月29日郭寧寧副省長在全省打私領(lǐng)導(dǎo)小組視頻會議上強(qiáng)調(diào)，各地要借鑒泉州泉港反走私經(jīng)驗(yàn)。

此外，初步建立海上卷煙反走私聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制。異常核查、快速響應(yīng)更加及時(shí)高效、順暢，有效解決打擊海上涉煙違法犯罪活動的時(shí)間窗口短的問題，提升對突發(fā)案件、突發(fā)情況快速聯(lián)動、高效響應(yīng)處置能力。有效凝聚煙草、公安、海警等部門的執(zhí)法合力，提升聯(lián)合執(zhí)法效能。如“5·13”案件從接到攔截指令到截獲只耗時(shí)19分鐘。

同時(shí)，泉港區(qū)煙草專賣局實(shí)現(xiàn)借助反走私實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用平臺開啟精準(zhǔn)監(jiān)管。海上卷煙反走私人防、物防、技防措施更加到點(diǎn)到位。“一考評一規(guī)范”有效實(shí)施，沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)卷煙反走私宣傳引導(dǎo)落到實(shí)處。構(gòu)建起“1 套聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，人物技3項(xiàng)防控，煙草、海防、海警、高速交警4方聯(lián)動”的“134”海上卷煙反走私防線。

去年以來，泉港區(qū)煙草專賣局共查處海上走私案件5起，占全市查處海上卷煙走私案件數(shù)的 80%以上，查獲假煙 1372.88件、貨車6部、船只2艘，案值約1220.7萬元，刑拘8人，逮捕6人，已判刑2人。破獲“2021·6·28 銷售假冒注冊商標(biāo)的商品”國標(biāo)網(wǎng)絡(luò)案件1起，有效緩解了區(qū)局海上打私壓力。社會群眾的海上反走私意識提升，舉報(bào)海上走私積極性高漲。打擊海上卷煙走私工作成效得到省市局領(lǐng)導(dǎo)肯定。

道阻且長，行則將至。泉港區(qū)煙草專賣局將進(jìn)一步搭牢多維度、多層次的打擊海上卷煙走私防線。實(shí)現(xiàn)“海上查、關(guān)口堵、岸上防、陸上追、市場管”的有序銜接，按下“快進(jìn)鍵”，跑出“加速度”，開啟海上打私打假新征程。