從2016年5月9日，國務院李克強總理在全國推進放管服改革電視電話會議上發表重要講話，要求要持續推進簡政放權、放管結合、優化服務，不斷提高政府效能，同時在《政府工作報告》中提出了“互聯網+政務服務”的概念，已經過去了六個年頭。

放管服，就是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱。“放”中央政府下放行政權，減少沒有法律依據和法律授權的行政權；理清多個部門重復管理的行政權；“管”政府部門要創新和加強監管職能，利用新技術新體制加強監管體制創新；“服”轉變政府職能減少政府對市場進行干預，將市場的事推向市場來決定，減少對市場主體過多的行政審批等行為，降低市場主體的市場運行的行政成本，促進市場主體的活力和創新能力。

煙草專賣許可證制度是我國煙草專賣專營政策的最基本制度，煙草專賣許可證的管理可以說是國家調控煙草市場，實現煙草市場資源優化配置的最基礎手段和重要環節，特別是在當前煙草專賣執法實踐中，許可證管理已成為煙草市場監管的核心內容和最有力措施。在煙草專賣的三類許可證中，只有煙草專賣零售許可證是面向社會的一種依申請行政許可行為，因此在持繼深化行業"放管服"改革,大力推動"互聯網+政務服務"的新形勢下,持續提升煙草專賣零售許可的管理水平就顯得尤為重要。

六年來，江西省九江市湖口縣煙草專賣局（公司）在深化煙草專賣零售許可證的“放管服”改革中做了大量工作，也取得了一定成效。主要表現為，一是對煙草專賣許可證管理實施“一站式”服務和“一次申報、全程網辦、快速兌現”，辦證方式和手續進一步快捷簡化。網上辦證申請審批率從2019年9月的4%，到2020年3月開始就做到了100%，實現了部門間數據共享，辦理時間也從原來法律規定的20個工作日縮短為5個工作日，讓居民和企業少跑腿、好辦事、不添堵；二是不斷的根據新形勢修改制定《煙草專賣零售許可證合理布局管理辦法》，從單純的距離控制模式調整為網格化的總量+距離模式，使公共資源的分配、行政許可更加公開透明規范，無法打“擦邊球”，辦“關系證”、“人情證”；同時加大了中小學和幼兒園周邊的距離控制，體現了對未成年人保護更大的社會責任擔當。

今年以來，江西省九江市湖口縣煙草專賣局（公司）通過對新形勢下行政許可工作的核心要求和后續監管工作存在的一些問題進行積極思考，通過梳理分析問題,進而提出針對性的解決整改措施,?做好深化“放管服”改革的后半篇文章，為行業適應行政審批制度改革提供新的思路和方法，促進湖口煙草的高質量發展。

一是進一步加大煙草專賣零售許可證的“陽光辦理”力度。受理、勘驗、辦理、送達、公示等環節嚴格按流程執行操作，特別是勘驗環節的店址坐落、間距測量到現場文書制作都要求全程拍攝視頻，備案備查。對手續不完備的，考評追責；對不規范操作的，執紀監督。

二是在做好許可證事前和事中的管理的同時，進一步加大許可證的后續監管力度。“放”不等于不“管”，不是一放就松，一放就亂，而是寓管理與服務中，更嚴格規范的“管”。今年6月開始，湖口縣煙草專賣局（公司）開展“雙百”許可證專項整治行動，聯合有關部門，抽調相關人員，分為六個小組，在全縣范圍內針對人證不符、證址不符、虛擬證、僵尸證、一證多用、不符合安全管理要求等許可證不規范使用情形采取措施，簡除煩苛，禁察非法，到目前為止，不到一個月的時間已注銷清理違規許可證66戶，有效的規范了市場秩序，提升客戶盈利水平，得到了廣大群眾的好評。

三是進一步加大監管手段提升水平。這次整治行動雖然清理了幾十戶，但沒有用“掃片掃街”的粗放式的檢查模式，而是采取調閱工商執照、“三統一”系統前期辦證資料、比照營銷系統和近兩年的“四員聯動”反饋的相關信息，主動上門進行現場核實確認，分人分戶做好宣傳教育解釋工作，幫助客戶用手機辦理申請注銷手續，做到有理、有據、有節，不增加客戶負擔，不引起客戶投訴，不出現社會輿情。同時大數據監管系統、“701系統”的廣泛應用、也為后期監管對不法戶的精準打擊提供了有力手段。

四是進一步加大行政許可和審批制度的改革創新。今后，湖口縣煙草專賣局（公司）將健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管模式的創新嘗試,努力構建“一處違法、處處受限”的聯合懲戒機制,盡力做到讓監管效能最大化、監管成本最優化、對市場主體干擾最小化。讓人民群眾真正的感受到“放管服”的改革成果，享受貼心的政務服務。