近年來，通過打擊非法收購大戶、嚴查大戶控制小戶等行為，大批量集中外流現象得到一定的遏制，然而，真煙異常流動形勢依然嚴峻。真品卷煙非法流通帶來諸多不良影響，如，擾亂了流入地區的卷煙市場秩序，扭曲了流出地區的真實市場需求，嚴重破壞了行業社會形象。

真煙卷煙非法流通從本質區別上主要分為流出和流入兩大類別，流出是指轄區卷煙未在本地區落地銷售而流向外地市場銷售，流入是外地卷煙流向本地市場或本地零售客戶之間的互相流通。對于流出，卷煙主要以高價位卷煙和當地滯銷品牌為主；對于流入，主要以當地比較緊俏的省產品牌和暢銷的省外品牌為主。

要想遏制真煙外流，首先要找準真煙外流形成的主要原因。

1 市場情況

通過對轄區市場調查、走訪，目前市場上對于低檔卷煙的消費群體的銷售量已經不是很大，由于人們生活水平質量和身體健康程度保養的提升，以前消費低檔卷煙的大年齡的消費者為了身體采取戒煙或少抽、中小年齡的消費者也提高了卷煙消費的質量，對低檔卷煙的需求不大，而且低檔卷煙的零售價位又不很高，例如：廬山（黃精品）收購價60元，高于批發價12元，但在相鄰省市低檔卷煙價格的差價較大，有利潤可圖，造成不法煙販為了利益而戰、為了利潤而動。

2 外流形成的主要原因

從卷煙市場調研情況來看，造成真煙非法流通的內外在因素很多。通過對轄區市場調查、走訪、座談和認真研判，導致卷煙容易外流的原因，我們認為有以下幾點。

2.1 地區的差異化

我們與鄰省經濟差異，卷煙投放策略的差異，導致低檔卷煙的價格差額較大，以前信州區局卷煙外流的重點防范區域為沙溪、秦峰等農村區域，當前卷煙外流只能是全轄區、全范圍綜合整治，而且不法煙販有明顯的利益驅使關系。

2.2 客戶的親情關聯化

在信州區的市場上，就拿沙溪、秦峰、朝陽三鎮來說就有600人在鄰省辦理了煙草零售許可證，且都在鄰省開辦超市、便利店，客戶都是利用親情的關系幫助鄰省的超市或便利店訂購貨源、招引客商，還有人在轄區市場變著方法、變著方式使用手段為親戚、朋友收購倒買卷煙提供便利，難以防范導致卷煙外流。

2.3 訂貨資金的合理化

在調查走訪中發現，有的客戶訂購貨源時比較盲目，導致周轉資金較緊張，為了擺脫資金的困惑甩賣卷煙，已到達快速回籠資金。也有些外流數量較少的經營戶，因為現在什么卷煙的價格都比較高有利潤，且不管什么品牌數量多少，只要經營戶店中不好賣的都要，所以他們只要新商盟上可以訂的卷煙，都會訂一些等人來收購賺取差價；四是卷煙收購方式多樣化。市場上的卷煙收購方式已從以前的用摩托車、三輪電動車臨近區域零散收購，變成用機動車輛跨縣區大面積收購，甚至有浙江人跨省區沿國道長距離進行收購。到目前為止，曾查獲了跨區流向廣豐、余干等地的外流卷煙案件。這樣一來，造成信州區規范經營、遏制卷煙外流工作風險較大。?????????????????????????????????

3 遏制真煙外流的意見與建議

3.1 營銷策略做細做精

就信州區來說，城區客戶1750戶，占比79%以上，低檔煙少投放，那么在市場調控時，要以信息采集為前提，以市場分析為基礎，以需求預測為核心，全面掌握市場的經營能力和水平。由于對市場信息掌握不準、不及時，調控措施不全面，難以把控市場，導致卷煙經營秩序難以規范均衡有序，時常出現卷煙市場銷售大起大落、忽高忽低現象。調控市場，必須準確把握市場和科學調控市場的具體情況。

3.2 加強聯動與重點打擊的關系

目前，針對卷煙外流形式多樣化，在外流案件整治工作中，廣泛發展線人、收集信息，在加強“四員聯動”機制上下功夫，及時掌握市場動態信息，為專賣部門打擊外流案件做好情報支持；在跨區收購、倒買卷煙的情況上，建議專賣部門在上級領導部門的統籌安排下，加強縣級與縣級單位間的橫向聯合機制，嚴厲打擊跨區、流動、大面積非法收購卷煙的行為。

3.3加大市場監管與服務的關系

加強對轄區市場監管與服務，落實責任，強化規范經營意識。首先抓源頭促監管。在專賣人員、營銷人員中進行規范經營教育，促使他們對自己轄區內的客戶經常地進行宣傳，充分利用專銷結合這一優勢的上門服務，對有異常客戶、重點客戶進行勸導和提醒，嚴防不規范經營行為和卷煙外流情況的發生；其次控證促服務。經實地走訪、案件倒查、當面約談等方式，進一步了解市場真實辦證情況，而今轄區市場零售許可證已達到飽和狀態，想要向煙草專賣局提出申請的自然人，據調查，他們都是在鄰省開店的上饒人委托自己的親朋好友，急需在上饒或信州區辦理煙草零售許可證來獲取貨源，因此，我們就更要按照《信州區煙草制品零售點合理布局規定》的相關規定嚴格辦證，強化對政策和《合理布局規定》的宣傳，以達到提高煙草零售許可證的含金量；最后打異動增個性。針對調控狀態跟規范經營有必然聯系的，市場調控得緊，我們不如鄰居省份，因為在鄰省打工的人較多，雖然我們調控得緊，但鄰省調控得更緊，因他們稅利高，不可能有那么多的三、四類煙投放到市場上，所以那邊三、四類煙是緊俏品牌，就會流至到鄰省，規范經營就出問題。但我們認為，只要加強對市場異常銷售情況監控，若出現有外流跡象，立馬打擊，通過專銷結合一對一走訪市場，摸排出與實際經營能力不符的客戶，做好個性服務，有針對性地對他們實行減半、限量或暫停供應，以達到卷煙零售戶在某一地域、某一地段的實際銷售。

3.4 充分利用誠信互助小組平臺，積極引導小組穩價格、穩市場，嚴防卷煙外流

要充分利用誠信互助小組平臺，積極引導小組開展卷煙零售價格檢查、價格暗訪和規范經營工作。首先在誠信互助小組運行中，如發現有卷煙低價、或亂價的現象，可以上報煙草公司采取調控卷煙訂購數量，調控卷煙品牌等手段，維護好卷煙價格、穩定市場；其次可以利用誠信互助小組平臺，由小組制訂考核制度，重點是把規范經營、卷煙外流、違法違規放在小組平臺上，有針性考核每個小組和小組成員是否存在不規范經營行為、是否存在卷煙外流、是否存在違法違規的具體情況；再次，誠信互助小組運行時，積極引導小組嚴格落實考核制度。每月嚴格考核各個誠信互助小組和小組成員，對存在有不規范經營行為、有存在卷煙外流等違法違規情況的采取扣分、通報批評、降低小組考核評比級別、剔除小組等處理；最后，由誠信互助小組利用小組平臺給每個小組成員“算好盈利賬”、“算好違規成本賬”，并對采取扣分、通報批評、降低小組評比級別、剔除小組成員的客戶，上報煙草公司實施差異化的營銷策略投放。另外，在誠信互助小組考核中，對是否存在不規范經營行為、是否存在卷煙外流、是否存在違法違規的具體情況，由誠信互助小組制訂舉報獎勵激勵機制，對舉報、反饋和提供真實有效信息的誠信互助小組或小組成員實施獎勵加分，增加零售客戶在銷售過程中穩價格、防外流，防違法違規的積極性，讓零售客戶真正“懂品牌、善推薦、能賺錢”，主動參與到市場品牌培育、穩定市場價格、遏制卷煙外流上來。

總之，要狠抓規范經營不放松，加強真煙外流風險防控，嚴厲打擊轄區內真煙外流行為，堅決守住專賣管理的底線。要內化于心，讓規范意識強起來，要外化于行，讓內部監管嚴起來，要固化于制，讓經營生態好起來，以最堅決的態度、最嚴厲的措施，確保卷煙生產經營秩序根本性好轉。