“這些煙是我外甥女結婚用的,憑什么沒收!”山東臨沂,一男子剛把車停好,就被煙草局工作人員查處。隨后工作人員從男子的車尾箱處,搜出234條不同品種的香煙。被煙草局沒收香煙后,男子提出行政復議,并兩次將煙草局告上法庭。
(案例來源:山東臨沂中院)
案情顯示,顏先生合法持有煙草專賣品經營許可證。其外甥女與相戀多年的男友準備結婚擺酒時,找到當舅舅的顏先生,并委托其購買若干條香煙供婚宴時使用。
由于顏先生店內的香煙滿足不了婚宴時使用的需求,于是顏先生打算在其朋友處購買。可不曾想,顏先生剛把香煙備齊,還沒來得及通知外甥女,就被煙草局工作人員以違法為由查處。
后經鑒定,涉案8個品種234條香煙,均是真品,總價值為93458元。被煙草局處沒收處罰后,顏先生不服并提出行政復議。無果后,顏先生遂將煙草局告上法庭。
一審庭審時,顏先生提出兩個觀點,認為其行為并沒有違反法律規定:
第一,顏先生稱其除了是名商人,同時還是其外甥女的舅舅,因此其認為,外甥女找到其這個當舅舅的,幫助準備一些香煙,其責無旁貸。
顏先生的意思就是說,其購買這批香煙僅僅是為自用,并沒有打算用于銷售牟利。即沒有擾亂市場秩序,因此并不能認定違法。
隨后顏先生拿出其外甥女在事發前,剛辦理不久的結婚證,擬證明其一方的說法是有事實依據的。
第二,煙草局一方以無證運輸系違法為由,對其作出行政處罰,就應當拿出證據來證明其一方的主張。
顏先生的意思是說,無證運輸應當分開來理解。即煙草局能夠證其無證,但不能證明顏先生“運輸”了,因為其當時人都不在車上,何來“運輸”之說?
聽完顏先生的辯解后,負有舉證責任的煙草局反駁稱:
首先,通過查詢涉案香煙的段碼可證實,涉案香煙來自5個不同縣區。
《煙草專賣法》明確規定,只要是跨縣(區)以上運輸煙草專賣品的,無論是自運還是自運,都必須持有主管部門核發的準運證。
其次,顏先生既不能提供購買憑證,也未能提供出售方的聯系方式或聯系人。
最后,顏先生自稱涉案香煙是處于其外甥女婚宴。但涉案香煙有8個品種共計234條,最貴的是6百多元一條的軟裝華子,最便宜的一條是100多元的香煙,這完全不符合常理,且顏先生亦未能提供聊天記錄等相關證據,合理證明其一方的說法。
因此煙草局認為,其一方對顏先生作出的具體行政行為,是符合法律規定的。
一審法院經審理后認為,顏先生在沒有取得主管部門核發的準運證的情況下,跨縣區運輸香煙234條,其行為明顯違反《煙草專賣法》有關規定,且其一方亦不能合理舉證其一方的觀點,故本院不予以支持。
一審敗訴后,顏先生不服,遂又以程序違法、適用法律錯誤為由,提出上訴。
二審庭審時,顏先生辯解稱:
1、其在煙草局做完筆錄后,其一方已對筆錄內容,當場提出質疑,但工作人員卻以不簽字就不能走為由,逼迫其一方簽字確認。
2、即便是無證運輸屬于違法行為,煙草局也只能處以罰款或者按照規定價格收購等行政處罰,并不能處沒收處罰。
據此,顏先生認為,煙草局不僅程序違法,同時還適用法律錯誤。
《煙草專賣法》第31條規定,無證運輸煙草專賣品的,處以違法運輸的煙草專賣品價值20%以上50%以下的罰款,可以按照國家規定的價格收購違法運輸的煙草專賣品
因此,顏先生認為煙草局不僅在程序上已經違法,連處罰決定都適用法律錯誤。
對于顏先生的說法,煙草局怒斥稱:
其,辦理本案過程中,本單位完全依法依規,且有視頻證據可以證明顏先生一方的說法,是沒有事實根據的。
其二,顏先生對于無證運輸違法行為的處罰規定,明顯存在認知上的錯誤。
《煙草專賣法》第三十一條第二款中明確規定,無證自運或托運香燜,具有以下情節的,處沒收涉案香煙和違法所得:(一)涉案香煙價值超過5萬元以上的;(二)被處罰兩次以上的;(三)……
據此,煙草局認為,不論是從涉案香煙價值來看,還是從顏先生曾被處罰過的情節來講,其一方對顏先生的處罰決定都是符合法律規定的。
最終,二審法院也支持煙草局一方的觀點,并依法駁回顏先生的全部訴求。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察