基層煙草專賣專賣局是檢查權(quán)和許可權(quán)的重要實施主體。為打擊“假私非”卷煙，高質(zhì)量貫徹?zé)煵輰Ｙu制度，煙草專賣局通過聯(lián)合執(zhí)法等多種執(zhí)法方式，將煙草市場管理的井然有序。當(dāng)加重檢查權(quán)的有效實施，許可權(quán)實施和許可力量就會稍有薄弱。目前新版《煙草專賣許可證管理辦法》和《煙草專賣許可證管理辦法實施細(xì)則》都已經(jīng)施行。高質(zhì)量開展煙草專賣許可證工作，才能從源頭上控制卷煙，為遏制涉煙違法行為助力。

一、成立受理咨詢機構(gòu)

成立基層煙草專賣零售許可證受理點并提升其證件受理、相關(guān)咨詢的工作質(zhì)效。充分體現(xiàn)行政受理工作，以人為本的服務(wù)宗旨和便民高效的工作原則。以基層咨詢受理點為依托，形成覆蓋全轄區(qū)的便民咨詢受理體系，持續(xù)完善基層咨詢受理點服務(wù)，暢通許可證申請受理渠道。充加強煙草專賣行政許可工作規(guī)范化建設(shè)，加強行政許可咨詢受理點軟硬件建設(shè)，積極宣傳許可證辦理以及后續(xù)辦理的相關(guān)法律法規(guī)文件，全面提升問詢解釋工作質(zhì)效。進(jìn)一步升級打造證件辦理咨詢、受理、轉(zhuǎn)辦等工作服務(wù)圈。精準(zhǔn)滿足人民群眾辦理證件的差異化多元化的辦證條件；精準(zhǔn)研判群眾的心里訴求，不斷提高群眾證件申請和相關(guān)咨詢的法律知識獲得感。煙草證件受理咨詢機構(gòu)，積極回應(yīng)群眾期待，解決群眾問題。

二、成立勘驗核查中隊

勘驗核查人員對申請人的經(jīng)營場所進(jìn)行勘驗，均做好記錄現(xiàn)場、制作勘查記錄、照相、錄像等工作材料。成立證件管理勘驗核查中隊，不僅要做好新辦證的勘驗，還要做好證件后續(xù)管理工作中需要核查的問題。在實地勘驗中，成立一個負(fù)有相關(guān)使命的勘驗核查中隊，能高質(zhì)量完成證件管理方面的工作。勘驗核查中隊可以精致完成以下幾點。一是信息收集全面。要對現(xiàn)場中與經(jīng)營場所有關(guān)的元素，包含道路、建筑設(shè)施、距離、門牌等，全面測量與記錄，將參照物等各元素之間關(guān)系相關(guān)聯(lián)，便于上報、辦理證件所需要之時能恢復(fù)現(xiàn)場全貌。二是距離測量真實明確。工作中理解好定義好可通行距離，利用距離測量儀，測量距離，減少誤差。真實有限測量，記錄現(xiàn)狀，不懼工作考核中出現(xiàn)的距離誤差、錯誤。三是記錄、提取、保全。對各種工作痕跡采用文字?jǐn)⑹雠c照像、攝影多種方法記錄。中隊核查結(jié)果接受煙草專賣局考核部門和人民群眾等多方面的復(fù)核檢測，為民服務(wù)的效率進(jìn)一步提高。

三、成立糾紛處理部門

成立證件管理矛盾糾紛處理部門，加強矛盾糾紛源頭預(yù)防、前端化解、關(guān)口把控，認(rèn)真做好投訴材料的接收、登記和傳送等工作，耐心接待群眾投訴，主動化解行政爭議糾紛。加強與公安、檢察院等其他單位的聯(lián)動共建，暢通各部門各條線之間的工作交流，打破信息、溝通壁壘。選優(yōu)配強基層投訴糾紛處理人員隊伍，形成專業(yè)性和實踐性優(yōu)勢。不斷提升運用法治思維和法治方式，來化解煙草專賣零售許可證管理工作中社會矛盾的作用。

基層煙草專賣局是煙草專賣許可權(quán)實施的核心部門。實施好許可權(quán)，管好許可證，才能有效協(xié)助解決卷煙市場上出現(xiàn)的各項問題。高質(zhì)量開展煙草專賣零售許可證的許可工作，對打擊卷煙外流、處理好假戶空戶、卷煙投放稍緊平衡等相關(guān)政策法規(guī)的執(zhí)行都能起到關(guān)鍵的作用。