為進一步規范煙草專賣零售許可證管理,提升轄區市場凈化率和許可證的含金量,近期,江西九江廬山市煙草專賣局多措并舉強化許可證后續監管工作。
一是強化思想認識。廬山市煙草專賣局組織全體專賣人員召開專賣會議,認真組織學習許可證管理辦法和實施細則,做到依法依規監管;同時要求全體專賣人員把思想和行動統一到國家局、省局、市局現階段加強煙草零售許可證管理工作部署上來,主動謀劃、加強溝通,做好許可證后續監管風險管控。
二是強化信息聯動。要求全體專賣、營銷人員通過誠信互助小組會議、日常走訪和市場檢查收集轄區異常零售許可證信息,針對轄區異常許可證進行全面梳理分類,有計劃有目標地開展說服退出工作,對符合收回條件地許可證開展收回工作。
三是強化專項整治。根據前期專賣、營銷人員掌握的長期不開門、人證不符、證照不符、證址不符等不規范的零售戶,依法啟動歇業、注銷程序。同時通過倒查非法收購案件、歷史違法違規案件的碼段,查找存在被大戶控制的小戶,進行上門核實,宣傳煙草專賣法律法規,從算好違法違規成本賬引導客戶自主提出注銷申請,進一步凈化轄區市場環境。
四是強化部門協同。積極協同公安、市監等部門開展聯合行動,主要針對轄區內的網吧、茶樓、飯店、賓館等特殊業態開展聯合檢查,檢查客戶是否存在假私非卷煙以及是否符合煙草專賣零售許可證后續監管的要求,對不符合煙草專賣許可證管理辦法的進行依法處理。
五是強化許可準入。對轄區內有申請辦理煙草專賣零售許可證的經營者嚴格按照許可證管理辦法和合理化布局進行實地核查,主要審查是否存在經營場所與住所不相獨立、周邊與中小學、幼兒園距離是否符合合理布局要求等法定規定的條件,對申請辦證的人員進行前置管理,申請者在與專賣人員了解溝通后,專賣人員上門幫忙核查地址是否符合條件,避免申請者租店面無法辦證,同時對不予許可的申請者依法依規做好解釋工作。
六是強化服務前移。要求證件管理人員每周調取三統一系統中即將到期的零售戶數據,對應下發到片區稽查員和營銷員,提醒稽查員和營銷員做好延續通知工作,避免零售戶未延續而注銷引發的損失;同時強化網上辦理工作,指導零售戶通過贛服通申請辦理許可證后續監管事項,為客戶創造不出門就能辦好事,為客戶服務好,切實提升服務質量。
七是強化督促考核。要求縣局綜合監督組對轄區新辦證和延續等后續監管的許可證進行核驗,從實地和視頻兩方面進行核查,主要核查新辦和延續是否符合條件,是否存在人情證、關系證等,對行政許可視頻中出現的不規范問題納入縣局二級考評,確保嚴格落實三項制度的要求,做到依法行政、文明執法。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察