長期以來，我國實現嚴格的煙草國家專營專賣管理制度，取得了顯著成效。但是總有一些不法分子，在利益的誘惑和驅使下，目無法紀，膽大妄為，踐踏煙草經營法律底線，回購、網購、制假販假，積極參與真煙非法流通活動，嚴重地損壞了國家和消費者利益。當前，正臨近年末，根據以往經驗年末是煙草不法分子活躍期，也是卷煙違法違紀經營多發期，因此為了更好地凈化卷煙市場，規范經營秩序，維護國家和消費者利益，必須進一步抓好四個堅持，切實做好年末卷煙專賣工作。

一、堅持常態化宣傳。

首先年末要堅持卷煙專賣常態化宣傳。堅持常態化宣傳，就是要經常性地加強煙草專賣制度有關法律法規要求宣傳，而不是偶爾性的、零碎性的。正如前所述，臨近年末，一些不法分子蠢蠢欲動，心里想著要快速、便捷地發橫財，狠狠地撈一筆過年費以期過一個快活好年。于是把目光盯著卷煙市場，肆意踐踏法律紅線，以低價誘惑、鼓動卷煙零售戶私購、網購、制假販假，參與真煙非法流動活動，從中非法獲取暴利而嚴重損壞國家和消費者利益。那么如何最大限度地預防和杜絕這類違法犯罪行為的發生呢？

唯有堅持常態化宣傳，就是做到重要的事情要反復說，再三說，長期說。加強卷煙專賣宣傳是預防和杜絕卷煙違法違紀事件發生的重要舉措，即通過廣播、電視、報刊、網絡等媒體，積極宣傳《煙草專賣法》的重要意義和法律責任，讓社會公民進一步提高對煙草國家專賣的正確認識，自覺遵守專賣管理制度。

臨近年末，建議煙草執法部門要掀起卷煙專賣管理常態化宣傳，一方面要借助宣傳車走村串戶進行廣泛宣傳；另一方面要利用報刊、網絡等新聞媒體加強宣傳，不留任何盲點盲區。既要講清楚守法經營的重要性和必要性，又要告知違法后果的危害性和處罰的嚴厲性，讓公民不敢、不愿、不想違法違紀。 ??

二、堅持目標化管理。

其次年末要堅持卷煙專賣目標化管理。所謂目標化管理，顧名思義就是對直接或間接影響卷煙專賣的相關人或物進行管理。具體包括：

一堅持對違法違紀高發區和風險區管理。煙草專賣執法部門要對近些年轄區煙草違法違紀生產經營高發區和風險區等實施嚴格管理。既要安排專職隊員定期不定檢查，又要安排內線提供有效線索，同時要充分發揮現代信息技術和大數據管理功能，實現全方面實時監控和動態管理。加大對可疑人員、可疑行為跟蹤管理，消除內在隱患。抓好高發區和風險區監管，能有效地減少和消除卷煙違法違紀行為發生的可能性。

二要嚴格抓住特殊卷煙零售戶監管工作。煙草專賣執法管理部門要嚴格抓好特殊卷煙零售戶的監管理工作。包括卷煙經營大戶、無證經營戶、有過違法違紀記錄戶。對于卷煙經營大戶，執法管理人員要加強教育警示，防止他們暗里“二次批發、左右價格，擾亂市場”的行為，嚴重破壞卷煙市場秩序，干擾正常生產經營，侵害守法經營戶的利益。對于無證經營戶，雖屬于工商行政管理部門管理，而不屬于煙草專賣執法部門的管理職責范圍內，但是由于這種行為有侵害消費利益嫌疑，同時也有損煙草行業形象，煙草專賣執法管理人員發現這種情況后，要向他們宣傳卷煙專賣要求，必須依法領證才能從事卷煙經營。對曾經有關違法違紀經營卷煙行為的零售戶，一定要作為重點監管對象，要不定期加大突擊檢查力度，防止這些零售戶存僥幸心理，堅決杜絕重復違法違紀，否則從重處罰。

三要嚴格抓好執法隊伍自身監管。煙草專賣執法管理人員，在市場執法管理時代表煙草局單位行為，因此其言行舉止，儀表儀態、著裝打扮等有維護行業形象。既要文明，更要嚴肅，公正、公平和公開，為此必須嚴格抓好執法隊伍自身建設與監管。要強化執法隊伍的法律法規意識，文明規范執法。對不適合從事煙草專賣執法管理的人員要予以培訓，合格再上崗，否則要及時調整工作崗位。

三、堅持精準化跟蹤。

再者年末要堅持卷煙專賣精準化跟蹤。應該說隨著社會的發展，特別是信息技術的豐富和完善，網絡平臺功能的健全以及大數據廣泛應用，“互聯網+”全面滲透，大大縮小空間，縮短時間，提高辦事效率。因此利用信息技術和大數據對重點人員的信息采集，活動軌跡定位，進行精準化跟蹤，對他們的舉動了如指掌，始終處于監控狀態，一旦有什么可疑行為立即啟動相關預案。

對重點人員進行精準化跟蹤，可以大大地節省人力、物力和財力，提高辦事效率。當然對重點人員實施精準化跟蹤，需要多方努力，一方面要求專賣執法人員精通信息技術，要勤于學習，善于積累，勇于創新，要科學調研，及時把握動態；另一方面要安排內線情報人員，深入違法違紀團伙內部，核實有關情況，提供涉案信息，從而有的放矢精準監控。

四、堅持嚴厲化打擊。

另外，要堅持卷煙專賣嚴厲化打擊。正如前所述，年末是卷煙經營案件危險期和高發期，不少違法違紀分子在利益誘惑下，為了滿足自己的貪欲而漠視法紀。特別那些曾經有過案底的心存僥幸，蠢蠢欲動，從而致使卷煙經營違法案件屢見不鮮，嚴重地干擾了卷煙市場秩序，敗壞了煙草行業形象，既損害國家和消費者利益，也損害守法經營戶的切實利益。因此，對這些頑固不化影響極壞、危害較大者，必須實施嚴厲化打擊。

堅持依法對卷煙違法違紀人員的嚴厲化打擊，通過懲處少數人，其實是挽救更多人不違法違紀，保護更多人利益不受損害，是會贏得社會公眾的支持和擁護的。當然要求執法人員在查處卷煙違法案件時，必須依法公正、公平、公開辦案，堅決杜絕執法人員知法犯法，執法違法，利用職權徇私舞弊，濫用職權辦人情案。對于重大案件要及時向社會公布查處進度和結案情況，發揮應有教育警示作用和震懾力。

年末對卷煙經營違法違紀行為實施嚴厲化打擊，是加強煙草專賣管理的有效舉措之一，而且應該更具有懲戒性和教育意義。加大嚴厲懲處力度，以案警示，一定會使那些有違法違紀人想法的人斷掉念頭，盡可能管控自己的言行舉止，自覺遵紀守法。

總之，雖然長期以來我國實行嚴格的煙草國家專營專賣制度，且取得顯著成績。但是由于我國國情復雜，人口眾多，素質層次不齊，因而在對待卷煙專賣問題方面存在著不同的心態。有少數存在僥幸心理的不法分子，時刻想著發大財，發橫財而劍走偏鋒違法亂紀。特別是年末更是膽大妄為，嚴重地損壞國家和消費者利益，損壞煙草行業形象。因此必須抓好四個堅持，嚴格做好煙草專賣管理，確保行業健康穩定、高質量向前發展！