2023年元旦、春節銷售旺季即將到來,市場銷售的旺季就是我們煙草專賣市場監管的“忙季”。因為,在銷售旺季期間是各類卷煙違法經營的高發時節,不少販售假煙分子為了謀取不法利益,會不惜鋌而走險搞違法卷煙經營銷售活動。因此,各級煙草專賣部門為了保證節日期間的市場經營秩序,保證卷煙市場的凈化率,紛紛把眼光盯緊盯牢市場,進一步加大監管力度。
筆者認為,旺季市場監管要抓住關鍵環節,把眼光盯緊盯牢“四個關鍵點”,力求讓我們的監管更有針對性和實效性。
一是要把眼光盯緊違規記錄次數較多的客戶這一關鍵點。一般來說,一些違規經營記錄次數較多的客戶之所以會屢次違規,是因為他們的僥幸心理和受利益驅使的心理相對較強,因而每年卷煙經營的旺季,有的客戶會吸取過去被查處的教訓不再違規經營,但是還是極少數客戶會想方設法采取各種隱蔽手段,繼續搞地下違規經營活動。對于這些零售客戶,專賣稽查人員一定要把眼光緊緊盯牢他們,采取合法有效措施,嚴格掌握他們的經營動向和動態,一旦發生可疑現象時,要加大監管力度,直至掌握真實可靠的信息和證據以后再進行查處。此外,對于這些有違規經營記錄的大戶,要注意加大宣傳教育力度,提醒他們通過合法渠道來從事卷煙經營,給他們講清違法違規經營的危害,而不是不教育不提醒,等他們違規后再查處。因為我們進行案件查處的目的是為了凈化卷煙市場,而不是查處的案件越多越好。相反,要力求通過我們的宣傳教育,讓每個卷煙零售客戶都能守法經營、規范經營,以此來維護健康有序的市場環境,維護好國家與消費者的利益。
二是要把眼光盯緊名煙回收人員這一關鍵點。名煙回收一直以來都是前清后起,具備“地上活動少,地下活動多”的特點,名煙回收之所以不能得到完全鏟除,說到底還是有利可圖。雖然名煙回收不在煙草專賣的執法范圍,但是煙草專賣監管部門可以聯合市場監管部門,加大取締力度。在名煙回收取締活動中,要注意方式方法,因為一些名煙回收人員的流動性和隱蔽性很強,他們會不停地調換地點,張貼的各類名煙回收手機號碼也是非實名,因此給查處工作帶來很大的難點。這就要求我們專賣稽查人員采取多種合法有效渠道來獲取信息,進而讓名煙回收取締工作有措施、有實效。
三是要把眼光盯緊周邊縣市場這一關鍵點。通過調查我們發現,與周邊縣市相鄰的區域往往是卷煙市場監管的“盲區”,處于兩縣交界的一些違規經營戶或者說是不法煙販往往會利用這一“優勢”來逃避檢查或者說是搞非法流動銷售。因此,專賣市場監管部門要把眼光盯緊這些地區,加強與周邊縣市的聯合檢查,實行信息互通共享,聯合打假,只要這樣才能取得市場監管的更好效果,讓卷煙販假者時時處處都處于我們煙草專賣的監管之下。
四是要把眼光盯緊流動煙販這一關鍵點。流動煙販是擾亂卷煙市場秩序的重點對象,這些流動煙販有的持有零售許可證,也有的沒有零售許可證,隨著煙草專賣執法部門查處力度的加大,這些煙販的反偵查意識也越來越強。對于這些煙販的信息跟蹤僅靠我們的執法人員是很難跟蹤到位的,這就要求我們要加大對社會群眾和消費者的宣傳力度,鼓勵社會消費者和群眾加大對他們的舉報力度。宣傳要深入城鎮社區以及農村采取發放宣傳資料,以案說法等形式,用通俗易懂的語言面對面地對社會群眾進行煙草專賣法律、法規以及真假煙識別等常識的普及,讓社會群眾從心底里認識到卷煙違法經營的危害,主動積極地支持和配合我們做好卷煙市場的監管維護好卷煙市場秩序,為自己和他人營造一個放心的卷煙消費環境。在此基礎上,要強化煙草專賣投訴舉報電話的宣傳力度,鼓勵社會群眾一旦發現有卷煙違法經營行為及時向煙草專賣管理部門舉報,并且要向他們鄭重承諾,對他們的舉報予以嚴格的保密,以保護舉報人的人身安全。只要宣傳真正到位了,讓社會群眾打心眼里信服了,就一定能能得到他們的理解和支持,構筑起強大的社會群眾基礎,使卷煙違法經營煙販成為過街的老鼠、人人喊打。
總之,加強旺季卷煙市場監管是我們煙草專賣管理部門職責所在,只要我們能始終堅持“國家利益至上、消費者利益至上”的“兩個至上”行業共同價值觀,抓住關鍵點,找準發力點,就一定能有力維護好卷煙市場秩序,為卷煙經營高質量發展提供堅實的保障。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察