告別2022，迎來2023，新年開啟新征程，新年充滿新期待。可以說2022年是不平凡的一年，國際國內局勢跌宕起伏，地區爭端不斷。疫情影響全球經濟發展，波及到各行各業，持續經濟新常態、許多企，業缺乏有效的經濟增長點，經濟面臨巨大挑戰和嚴峻考驗。2023年疫情防控步入新階段，中央經濟工作會議縱橫謀劃，引領發展。相信在黨中央的堅強領導下，在全國人民的齊心努力下，一定會迎來全面轉機。

當前正處于百年未有之變局，各種風險加大，多種壓力并存，對于煙草行業來說形勢也不容樂觀。一方面煙草行業面臨的“三大壓力”疊加，“四大難題”凸顯的局勢尚未完全解決，另一方面控煙覆約要求逐步從嚴。作為煙草人必須持續保持清醒頭腦，保持強大定力。煙草行業各部門、各單位都要眾志成城，奮力拼搏，心往一處想，勁往一處使，積極思謀策略應對當前風險和挑戰。2023年如何做好煙草專賣管理工作？筆者認為要從以下幾個方面入手：

一、不忘執法初心，牢記專賣使命。

眾所周知，為了凈化卷煙市場，維護國家和消費者利益，維護市場經營秩序，規范卷煙經營行為，我國實行嚴格的煙草專賣管理制度，取得了顯著成績。長期以來，煙草行業不忘初心，不辱使命，在黨中央的正確領導下，嚴格貫徹“十六字”方針，全面深化改革，始終強化專賣管理，堅持穩中求進總基調，確保行業健康發展。

但是隨著時間的推行，煙草專賣也出現了一些矛盾和不和諧的聲音，需要與時俱進，不斷優化和發展。但是無論何時何地都始終堅持專賣管理不動搖，堅持執法管理不松勁。特別是2023年新年伊始，煙草專賣執法管理隊伍要進一步不忘執法初心，牢記專賣使命。要切實轉變管理，提高執法管理水平，切實做到規范執法，合力開局，力爭2023年煙草專賣管理上水平，管出效果，凸顯佳績。

二、健全執法制度、嚴肅執法紀律。

作為煙草專賣管理人員必須牢固貫徹依法執法理念，嚴肅執法紀律，堅決杜絕隨意、任性執法。為此必須健全執法制度，讓執法管理人員有章可循，有規可依，有法可守。要加強持證執法、行政處罰等環節的制度建設，用明確的執法標準來規范執法人員的執法行為。完善執法制度，嚴肅執法紀律，做到依法辦事，嚴格執法，捍衛法律權益，維護市場秩序，切實保護消費者利益。

2023年開局之際，煙草執法部門要組織執法人員學習2022年11月4日，國家工業和信息化部對《煙草專賣行政處罰程序規定》進行修訂后所形成的《煙草專賣行政處罰程序規定(征求意見稿)》。特別是其中修改完善共同管轄爭議處理、涉嫌犯罪案件移送等規定。增加“沒收違法所得”的適用規定，并明確“違法所得”的范圍；補充同一個違法行為不得重復處罰、從輕或者減輕行政處罰情形、首違不罰、行政裁量基準等規定。增加執法人員不出示執法證件當事人有權拒絕接受調查、當事人配合義務等規定。增加罰款金額不得超出罰款數額的規定，同時明確了延期繳納罰款的程序。增加行政執法評議、考核、社會監督機制，同時強化責任追究，將無執法資格執法、對符合立案標準的案件不及時立案等列入問責情形的條款。這些修訂內容一旦形成定稿后，將是今后執法管理的重要依據。為此煙草專賣人員必須提前熟悉，在今后執法管理要牢固樹立法紀意識，嚴肅執法紀律，維護煙草執法嚴肅性和公正性。

三、改善執法理念，提升執法水平。

作為煙草執法管理人員要樹立正確的執法理念，提升執法水平。要堅持執法管理是為了更好地教育公民守法，依法生產、經營煙草。對那些輕微違法違紀未造成嚴重社會影響的應該以批評教育違紀，堅決防止亂罰款、爛罰款。切實做到罰款不是唯一手段和目的，要與教育引導等重要舉措相結合，讓犯罪行為人充分認識到違法行為的危害性，通過相應和必要的教育措施使他們不愿違法，不想違法，不敢違法，才是最重要目標。

為此煙草執法管理部門要加強對稽查員集中培訓，提升執法人員的整體素質，規范執法行為，真正做到學法、懂法、用法、守法。轉變執法理念，寓服務于管理中，以真心、誠心、實心為零售戶、消費者服務，不斷提高零售戶的滿意度。要努力提升執法水平，切實維護國家和消費者利益。牢固樹立執法是為了引導公民提升法紀意識，強化守法理念，筑牢法紀底線，維護煙草專賣制度。煙草執法管理人員要切實做到公平、公正、公開陽光執法，從而使被執法者口服、心服，并自覺主動接受執法監督。

四、轉變執法形象，優化執法過程。

2023年開局之際，煙草專賣執法管理人員要轉變執法形象，優化執法過程。要樹立以服務為本的執法形象，變以往的管理者為服務者，避免簡單粗放的執法行為，用模范形象影響和帶動卷煙零售客戶，不斷凈化卷煙市場環境，不斷引領零售客戶自覺遵守煙草專賣法律法規。

為此煙草工作執法管理部門要求執法管理人員在執法管理過程中，要注重良好執法形象塑造。在開展戶外執法管理過程中，要堅持統一著裝，使用文明用語；要堅持亮證執法，做到規范執法；執法過程中要全程錄像，留下依據以便備查。要始終堅持以法律為準繩，以事實為依據，對輕微違紀違法者以批評教育為主，而對重大違法違紀，造成嚴重社會危害行為要堅決依法處罰，切不可姑息遷就，不可人情執法、不可徇私枉法。要簡化執法過程及相關手續，對違法者要堅持人文關懷，對他們的人權和尊嚴給煙極大限度保護和尊重。讓違法者樂意接受教育、處罰，積極認罪。

五、落實執法責任，強化執法考核。

總體來說，煙草專賣執法管理人員崗位重要，責任重大，尤其是在煙草打假打私方面。為此全體煙草執法管理人員要貫徹“兩個至上”行業理念和“兩個維護”行業利益觀，要進一步強化責任與擔當意識，嚴格落實執法責任。要有擔任，敢作為，有魄力，用落實執法責任來規范執法行為，防止發生損害群眾利益、合法權益的行為。要堅持責任就是使命，責任就是當擔的執法責任。始終做到心系平安煙草、和諧煙草，傾情客戶和消費者。

同時煙草執法部門要加強對專賣執法人員的考核力度，用嚴謹的考核數據、嚴格的服務標準來提升專賣執法人員的服務形象，爭取贏得廣大零售客戶的信任與理解。對法紀意識不強、落實主體責任不力、漠視煙草行業形象的煙草專賣執法理人員要進行批評教育，甚至嚴肅處罰，對造成極壞影響甚至重大責任的及時調整崗位。

總之，2023年開局之初，煙草專賣執法管理人員要進一步提升認識，要清楚地意識到2023年面臨的困難多、壓力大，挑戰嚴，切不可放松警惕。在煙草執法管理中不可馬虎隨意、不能掉以輕心。要堅持認真學習，勤于思考，善于總結，勇于創新。要牢記初心，不辱使命，用心執法，合理開局，為優化煙草行業形象，構建煙草行業新發展格局奠定堅實基礎！