“咦，新換的煙草專賣許可證已經辦好了？真快！”、“你們的網上申辦真的實現了“零跑腿”、“非常感謝你們讓我更加意識到守法經營的重要性。”這些聽似簡單的話語在西華轄區隨處都可以聽到商戶這樣評價煙草局的執法人員。近年來，西華煙草局秉承“以人為本、執法為民”理念，在各級政府部門和市局的正確領導下，積極踐行“管理、服務、執法”三位一體的新型執法模式，圍繞行政指導、行政調解工作，開展執法體檢+指導防控。積極推進服務型行政執法建設，提升依法行政工作水平，經過不懈努力，較好實現了管理與服務并舉，服務與執法并重的良好局面。

一、創新服務執法方式，黨業融合精細管理

一是創新“黨建+專賣”融合模式。組成服務隊、突擊隊、攻堅隊。深入農村、社區、機關、企業、學校開展宣傳法治教育，服務困難商戶，在打假打私大要案偵辦突擊，在數據專賣、智慧專賣監管體系上鉆研攻堅，為專賣管理創新提供技術支撐。

二是創新數字+執法服務模式。運用開發專賣管理可視化數據面板，專賣管理、卷煙營銷、物流配送多系統深度融合，地圖描點表格歸類，及時掌握轄區商戶的各類行政許可、行政處罰、行政指導及服務信息，不斷推進“服務+執法”管理模式更加精細化。

三是創新精細+管理服務模式。對卷煙零售戶實行誠信等級管理，根據商戶守法守規信息，分類實施監管。其次是加大對違法違規商戶巡查頻次，對誠信商戶隨機抽查開展評優評先、分檔分級給予卷煙銷售政策傾斜激勵。再者完善誠信體系宣貫措施，通過發放宣傳單、簽訂誠信管理承諾書，誠信守法戶示范交流會等開展加強誠信管理宣傳。不斷優化營商環境，增強卷煙零售商戶的誠信經營的意識與能力。

二、全面推行“443”工作法，確保服務型行政執法示范點工作走深走實。

組織領導突出“4”方面：成立由行政負責人任組長的創建領導小組，把創建工作納入黨組重要日程；制訂細化創建方案和創建對標評分表，明確創建標準和責任人；堅持每周一碰頭、每月一例會，有效督辦創建過程中出現的問題；市縣地方政府法治領導小組辦公室、省市局法規部門多次蒞臨現場指導，創建高質量推進。

法治力量突出“4”方面：進一步完善了法制機構，設立法規崗位，明確法制職責；選調素質高、能力強的法律人員充實到法制崗位，與法律事務所建立合作關系，聘請專業律師作為專門法律顧問；積極爭取各級法制部門的支持，做到創建規定動作不走樣，自選動作有創新，行業特色更明顯。

考核考評突出“3”方面：把服務型行政執法建設納入年度主要目標考核；圍繞年度目標，細化分解到部門，定期不定期召開專題推進會，掌握進度，解決疑難，扎實推進；并作為員工月度績效考評的主要內容，進一步細化分解部門指標到日、到崗位，定量與定性結合，考評結果與月度績效考核掛鉤。

三、規范服務執法行為，精細實施行政指導。

堅持“信息公開、申辦示教、縮短時限、示范引領、到期提醒、退出指引”為依托，推行行政指導制度，把行政指導運用到行政許可中，實行“一站式”服務，制作服務指南、印制示范文本、設立便民措施、指導材料填寫，縮短辦證時限，達到辦證“510”要求，即新辦、延續5日辦結、其他事項1日辦結，網上申辦“零跑腿”，使許可證件管理更加規范快捷。

西華縣煙草專賣局（公司）近年來先后獲得周口市服務型行政執法示范點、西華縣服務型行政執法比武特等獎、專賣管理先進縣級局等多項榮譽，連續多年在市局考核中獲得優秀等次，辦理的行政指導卷宗被省局評為優秀卷宗。

“百尺竿頭，更進一步，榮譽只是一時不是一世”。下步工作西華縣煙草局（公司）將繼續大力推進法治煙草、陽光煙草、服務煙草和責任煙草建設，鞏固成果，創新載體，探索新的方式方法，以問題為導向，以實效為指引，不斷書寫服務型行政執法的新篇章，為西華縣經濟社會和西華煙草高質量發展作出新的更大的貢獻。