2022年，四川成都市煙草專賣局強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持真抓實(shí)干，奮力書寫了一份亮眼的精彩答卷。

揚(yáng)“創(chuàng)新”之帆，迎“數(shù)字”浪潮

2022年12月27日，四川省煙草專賣高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會(huì)在成都召開。當(dāng)天，來自全省煙草系統(tǒng)的14家單位云集于此，圍繞六大專題，生動(dòng)形象地展示了“行業(yè)外數(shù)據(jù)應(yīng)用”“數(shù)字哨兵”“情指行一體化”等創(chuàng)新成果和實(shí)踐。

會(huì)上，成都市煙草專賣局專題交流了探索全域畫像數(shù)字監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)的工作經(jīng)驗(yàn)。該系統(tǒng)是以全域畫像為底座和基礎(chǔ)所建成的多維度數(shù)字化應(yīng)用平臺(tái)，目前已完成市場(chǎng)監(jiān)管、證件管理、案件辦理、綜合服務(wù)、綜合評(píng)價(jià)五個(gè)方面的功能開發(fā)。作為“數(shù)字專賣”總引擎下的先手棋，全域畫像項(xiàng)目顯示著成都市局因勢(shì)而為、乘勢(shì)而上的決心和智慧。

大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)的廣泛應(yīng)用，對(duì)現(xiàn)行專賣管理思想觀念、技術(shù)手段、個(gè)體能力等提出了新要求，以全域畫像為基礎(chǔ)的數(shù)字監(jiān)管模式則為監(jiān)管方式全面創(chuàng)新提供了可能性。同時(shí)，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)和信息技術(shù)實(shí)施涉煙違法犯罪活動(dòng)已成為最新動(dòng)向和重要趨勢(shì)。全域畫像則對(duì)更新專賣稽查方式方法提供了方向，以應(yīng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)違法犯罪的身份虛擬性、無界傳播性、實(shí)時(shí)交互性等特點(diǎn)。

作為成都市煙草專賣局“數(shù)字專賣”的縮影，全域畫像主動(dòng)適應(yīng)了“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”要求各職能部門間實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，打通服務(wù)群眾“最后一公里”的大趨勢(shì)。

“創(chuàng)新”的帆已揚(yáng)起，正駛向“數(shù)字化”浪潮的更深處。這艘創(chuàng)新之帆上，不僅承載著璀璨的重大成果，也匯集著點(diǎn)滴的創(chuàng)新微光。成都邛崍市煙草專賣局自主研發(fā)出“護(hù)未崍”微信小程序，以準(zhǔn)確便捷地識(shí)別“購煙者”是否年滿18周歲，獲得國家版權(quán)局授予的《計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)登記證書》，在全國煙草行業(yè)尚屬首例；論文《依托動(dòng)態(tài)間距模式保持零售布局規(guī)劃的合理性》獲省煙草學(xué)會(huì)2022年度學(xué)術(shù)研究論文一等獎(jiǎng)。

在創(chuàng)新之路上，匯集每一次靈感的火花，才可能碰撞出盛大的花火。成都市局的“數(shù)字專賣”總引擎，勢(shì)必在各項(xiàng)創(chuàng)新成果的助力之下，迸發(fā)出更大力量。

聚“破網(wǎng)”之力，筑“專賣”防線

“欣悉在你們統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮下，成都公安、煙草密切協(xié)作，成功偵破3.28假冒注冊(cè)商標(biāo)案件，取得重大成果，特致信表示祝賀！”這是2022年12月30日，公安部、國家煙草專賣局對(duì)3.28案發(fā)來的賀信內(nèi)容，成都市煙草專賣局專賣戰(zhàn)線全體干部職工備受鼓舞、倍感振奮。

作為2022年成都市煙草專賣局打假破網(wǎng)工作典型，3.28案在5省7市實(shí)現(xiàn)同步收網(wǎng)，搗毀倉儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、分銷窩點(diǎn)32個(gè)，查獲假煙385.84萬支、煙絲4.22噸，抓獲犯罪嫌疑人35人，捍衛(wèi)了國家利益和消費(fèi)者利益。

案件查辦中，成都市煙草專賣局以“稽查上移”為方針指引，瞄定任務(wù)目標(biāo)，分析外部環(huán)境，堅(jiān)持情報(bào)導(dǎo)偵，進(jìn)一步總結(jié)提煉情報(bào)線索戰(zhàn)法應(yīng)用，細(xì)化圖偵導(dǎo)打研判體系，推進(jìn)重點(diǎn)巡查工作，形成專線運(yùn)輸、專線物流、物流寄遞情報(bào)研判模式；加強(qiáng)對(duì)涉煙違法數(shù)據(jù)的收集和應(yīng)用，拓寬人員信息采集維度，形成重點(diǎn)人員信息庫；加大對(duì)重點(diǎn)人員、車輛的活動(dòng)規(guī)律的分析研判，挖掘各類情報(bào)線索200余條，并聯(lián)合公安機(jī)關(guān)對(duì)在偵網(wǎng)案進(jìn)行擴(kuò)網(wǎng)拓面。

據(jù)了解，2022年，成都市煙草專賣局共查獲涉煙違法案件4155起，累計(jì)查扣“三煙”1.76億支、涉案總金額1.3億元；全年完成網(wǎng)絡(luò)案6起，其中一類網(wǎng)案5起、二類網(wǎng)案1起。正是因?yàn)槌啥紵煵輰Ｙu人有著咬定青山不放松的韌勁、有著未雨先綢繆的智慧，才打好了這一場(chǎng)準(zhǔn)備充分的破網(wǎng)之戰(zhàn)。

織“監(jiān)管”之網(wǎng)，護(hù)“終端”平穩(wěn)

2022年，成都市煙草專賣局以不變的初心應(yīng)對(duì)多變的環(huán)境，始終讓終端市場(chǎng)處于穩(wěn)定可控的狀態(tài)。

即便多次面對(duì)不可抗力因素，成都市煙草專賣局仍然保持監(jiān)管力度不減弱，打擊標(biāo)準(zhǔn)不降低，先后組織了打擊電子煙違法犯罪行動(dòng)、“截流100”等專項(xiàng)行動(dòng)，分別針對(duì)終端、運(yùn)輸環(huán)節(jié)，假私、類煙產(chǎn)品等相關(guān)問題進(jìn)行全方位打擊，全力確保市場(chǎng)平穩(wěn)有序。特別是在“截流100”專項(xiàng)行動(dòng)中，查獲違法卷煙2733.83萬支、涉案金額2111.35萬元，產(chǎn)生了強(qiáng)有力的震懾效果。

維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定不僅在“打”，也在“管”。為適應(yīng)電子煙監(jiān)管新形勢(shì)，成都市煙草專賣局嚴(yán)格按照《四川省電子煙零售點(diǎn)布局規(guī)劃》及相關(guān)文件要求，第一時(shí)間制定下發(fā)工作要求以細(xì)化工作流程，開展崗位培訓(xùn)以提升工作水平、成立審查小組以防范化解風(fēng)險(xiǎn)，確保了清退工作推進(jìn)及時(shí)，行政審批依法有序，辦理程序高效便民。全市共檢查電子煙銷售網(wǎng)點(diǎn)2135個(gè)，依法核發(fā)煙草專賣零售許可證868份。此外，查獲涉及電子煙違規(guī)行為13起，新津查獲全省首起向未成年人銷售電子煙持證戶案件。

檢驗(yàn)監(jiān)管能力和打擊水準(zhǔn)的黃金準(zhǔn)則在于市場(chǎng)凈化度，為進(jìn)一步提升市場(chǎng)凈化率及其調(diào)查的公平公正性，成都市局專門開發(fā)督導(dǎo)檢查小程序，組織市縣兩級(jí)深度參與，共計(jì)明訪零售戶420戶，暗訪1680戶。上半年平均市場(chǎng)凈化率98.5%，相比2020年和2021年分別提高1.33和0.84個(gè)百分點(diǎn)。

縱有千難萬難，自有千方百計(jì)。市場(chǎng)的守護(hù)，從來不是敲鑼打鼓就能實(shí)現(xiàn)的，而在于始終堅(jiān)持破難題、謀實(shí)招、干實(shí)事、求實(shí)效。

立“規(guī)范”之準(zhǔn)，守“為民”初心

“黨員先鋒示范崗”“政務(wù)服務(wù)十佳之星”“優(yōu)質(zhì)服務(wù)紅旗窗口”“政務(wù)服務(wù)先進(jìn)個(gè)人”，這些是多位證件管理員榮獲的由當(dāng)?shù)匦姓徟炙C發(fā)的稱號(hào)，他們來自成都不同區(qū)縣局，卻是專賣管理隊(duì)伍的一個(gè)縮影，也是成都市煙草專賣局始終堅(jiān)持“以人為本”，持續(xù)深化“管服融合”的成果體現(xiàn)。

“管服融合”之“管”，在于依法行政，規(guī)范許可。為提升行政許可規(guī)范性，今年成都市煙草專賣局加大對(duì)許可辦理事項(xiàng)的抽查力度，全年累計(jì)線上抽查許可事項(xiàng)1680份，發(fā)現(xiàn)各類問題125個(gè)，通過一對(duì)一溝通強(qiáng)調(diào)，全部進(jìn)行了整改。同時(shí)，基于抽查發(fā)現(xiàn)的問題，分11個(gè)批次、歷時(shí)35天，對(duì)所有證件管理員開展培訓(xùn)，并首次采用實(shí)操傳授的方式開展線上授課，從根本上杜絕不規(guī)范行為的發(fā)生。

“管服融合”之“服”，在于想民所想，急民所急。成都市煙草專賣局通過簡(jiǎn)化許可辦事流程、縮短辦理時(shí)限、明確材料目錄、規(guī)范網(wǎng)辦流程、普及電子材料等措施實(shí)現(xiàn)辦事群眾“零跑腿”。全年共辦理依申請(qǐng)?jiān)S可事項(xiàng)41748件，其中受理新辦申請(qǐng)8469件，含準(zhǔn)予5388件，不予1337件。

此外，成都市煙草專賣局全年受理全省政策咨詢及舉報(bào)投訴23997條，為此成都市局采取“5名人員+5路線路”和重點(diǎn)時(shí)段保障等措施，即便中途面臨封控在家、感染居家等情況，仍保證了工單處置響應(yīng)及時(shí)、完成規(guī)范。

為民之事無小事，成都市煙草專賣局在深化“管服融合”，提升政務(wù)服務(wù)能力上始終堅(jiān)持以群眾為根本，以規(guī)范為基準(zhǔn)，以高效為追求。

風(fēng)正濟(jì)時(shí)，自當(dāng)揚(yáng)帆破浪。任重道遠(yuǎn)，還需策馬揚(yáng)鞭。立足新起點(diǎn)、新征程，成都市煙草專賣局將踔厲奮發(fā)，在煙草行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中不斷彰顯擔(dān)當(dāng)作為。

執(zhí)法人員向群眾發(fā)放和解讀普法宣傳資料。