2022年，四川成都市煙草專賣局強化責任擔當，堅持真抓實干，奮力書寫了一份亮眼的精彩答卷。

揚“創(chuàng)新”之帆，迎“數字”浪潮

2022年12月27日，四川省煙草專賣高質量發(fā)展推進會在成都召開。當天，來自全省煙草系統(tǒng)的14家單位云集于此，圍繞六大專題，生動形象地展示了“行業(yè)外數據應用”“數字哨兵”“情指行一體化”等創(chuàng)新成果和實踐。

會上，成都市煙草專賣局專題交流了探索全域畫像數字監(jiān)管系統(tǒng)建設的工作經驗。該系統(tǒng)是以全域畫像為底座和基礎所建成的多維度數字化應用平臺，目前已完成市場監(jiān)管、證件管理、案件辦理、綜合服務、綜合評價五個方面的功能開發(fā)。作為“數字專賣”總引擎下的先手棋，全域畫像項目顯示著成都市局因勢而為、乘勢而上的決心和智慧。

大數據、云計算、物聯(lián)網的廣泛應用，對現行專賣管理思想觀念、技術手段、個體能力等提出了新要求，以全域畫像為基礎的數字監(jiān)管模式則為監(jiān)管方式全面創(chuàng)新提供了可能性。同時，利用互聯(lián)網平臺和信息技術實施涉煙違法犯罪活動已成為最新動向和重要趨勢。全域畫像則對更新專賣稽查方式方法提供了方向，以應對互聯(lián)網違法犯罪的身份虛擬性、無界傳播性、實時交互性等特點。

作為成都市煙草專賣局“數字專賣”的縮影，全域畫像主動適應了“互聯(lián)網+政務服務”要求各職能部門間實現數據共享，打通服務群眾“最后一公里”的大趨勢。

“創(chuàng)新”的帆已揚起，正駛向“數字化”浪潮的更深處。這艘創(chuàng)新之帆上，不僅承載著璀璨的重大成果，也匯集著點滴的創(chuàng)新微光。成都邛崍市煙草專賣局自主研發(fā)出“護未崍”微信小程序，以準確便捷地識別“購煙者”是否年滿18周歲，獲得國家版權局授予的《計算機軟件著作權登記證書》，在全國煙草行業(yè)尚屬首例；論文《依托動態(tài)間距模式保持零售布局規(guī)劃的合理性》獲省煙草學會2022年度學術研究論文一等獎。

在創(chuàng)新之路上，匯集每一次靈感的火花，才可能碰撞出盛大的花火。成都市局的“數字專賣”總引擎，勢必在各項創(chuàng)新成果的助力之下，迸發(fā)出更大力量。

聚“破網”之力，筑“專賣”防線

“欣悉在你們統(tǒng)一協(xié)調指揮下，成都公安、煙草密切協(xié)作，成功偵破3.28假冒注冊商標案件，取得重大成果，特致信表示祝賀！”這是2022年12月30日，公安部、國家煙草專賣局對3.28案發(fā)來的賀信內容，成都市煙草專賣局專賣戰(zhàn)線全體干部職工備受鼓舞、倍感振奮。

作為2022年成都市煙草專賣局打假破網工作典型，3.28案在5省7市實現同步收網，搗毀倉儲、中轉、分銷窩點32個，查獲假煙385.84萬支、煙絲4.22噸，抓獲犯罪嫌疑人35人，捍衛(wèi)了國家利益和消費者利益。

案件查辦中，成都市煙草專賣局以“稽查上移”為方針指引，瞄定任務目標，分析外部環(huán)境，堅持情報導偵，進一步總結提煉情報線索戰(zhàn)法應用，細化圖偵導打研判體系，推進重點巡查工作，形成專線運輸、專線物流、物流寄遞情報研判模式；加強對涉煙違法數據的收集和應用，拓寬人員信息采集維度，形成重點人員信息庫；加大對重點人員、車輛的活動規(guī)律的分析研判，挖掘各類情報線索200余條，并聯(lián)合公安機關對在偵網案進行擴網拓面。

據了解，2022年，成都市煙草專賣局共查獲涉煙違法案件4155起，累計查扣“三煙”1.76億支、涉案總金額1.3億元；全年完成網絡案6起，其中一類網案5起、二類網案1起。正是因為成都煙草專賣人有著咬定青山不放松的韌勁、有著未雨先綢繆的智慧，才打好了這一場準備充分的破網之戰(zhàn)。

織“監(jiān)管”之網，護“終端”平穩(wěn)

2022年，成都市煙草專賣局以不變的初心應對多變的環(huán)境，始終讓終端市場處于穩(wěn)定可控的狀態(tài)。

即便多次面對不可抗力因素，成都市煙草專賣局仍然保持監(jiān)管力度不減弱，打擊標準不降低，先后組織了打擊電子煙違法犯罪行動、“截流100”等專項行動，分別針對終端、運輸環(huán)節(jié)，假私、類煙產品等相關問題進行全方位打擊，全力確保市場平穩(wěn)有序。特別是在“截流100”專項行動中，查獲違法卷煙2733.83萬支、涉案金額2111.35萬元，產生了強有力的震懾效果。

維護市場穩(wěn)定不僅在“打”，也在“管”。為適應電子煙監(jiān)管新形勢，成都市煙草專賣局嚴格按照《四川省電子煙零售點布局規(guī)劃》及相關文件要求，第一時間制定下發(fā)工作要求以細化工作流程，開展崗位培訓以提升工作水平、成立審查小組以防范化解風險，確保了清退工作推進及時，行政審批依法有序，辦理程序高效便民。全市共檢查電子煙銷售網點2135個，依法核發(fā)煙草專賣零售許可證868份。此外，查獲涉及電子煙違規(guī)行為13起，新津查獲全省首起向未成年人銷售電子煙持證戶案件。

檢驗監(jiān)管能力和打擊水準的黃金準則在于市場凈化度，為進一步提升市場凈化率及其調查的公平公正性，成都市局專門開發(fā)督導檢查小程序，組織市縣兩級深度參與，共計明訪零售戶420戶，暗訪1680戶。上半年平均市場凈化率98.5%，相比2020年和2021年分別提高1.33和0.84個百分點。

縱有千難萬難，自有千方百計。市場的守護，從來不是敲鑼打鼓就能實現的，而在于始終堅持破難題、謀實招、干實事、求實效。

立“規(guī)范”之準，守“為民”初心

“黨員先鋒示范崗”“政務服務十佳之星”“優(yōu)質服務紅旗窗口”“政務服務先進個人”，這些是多位證件管理員榮獲的由當地行政審批局所頒發(fā)的稱號，他們來自成都不同區(qū)縣局，卻是專賣管理隊伍的一個縮影，也是成都市煙草專賣局始終堅持“以人為本”，持續(xù)深化“管服融合”的成果體現。

“管服融合”之“管”，在于依法行政，規(guī)范許可。為提升行政許可規(guī)范性，今年成都市煙草專賣局加大對許可辦理事項的抽查力度，全年累計線上抽查許可事項1680份，發(fā)現各類問題125個，通過一對一溝通強調，全部進行了整改。同時，基于抽查發(fā)現的問題，分11個批次、歷時35天，對所有證件管理員開展培訓，并首次采用實操傳授的方式開展線上授課，從根本上杜絕不規(guī)范行為的發(fā)生。

“管服融合”之“服”，在于想民所想，急民所急。成都市煙草專賣局通過簡化許可辦事流程、縮短辦理時限、明確材料目錄、規(guī)范網辦流程、普及電子材料等措施實現辦事群眾“零跑腿”。全年共辦理依申請許可事項41748件，其中受理新辦申請8469件，含準予5388件，不予1337件。

此外，成都市煙草專賣局全年受理全省政策咨詢及舉報投訴23997條，為此成都市局采取“5名人員+5路線路”和重點時段保障等措施，即便中途面臨封控在家、感染居家等情況，仍保證了工單處置響應及時、完成規(guī)范。

為民之事無小事，成都市煙草專賣局在深化“管服融合”，提升政務服務能力上始終堅持以群眾為根本，以規(guī)范為基準，以高效為追求。

風正濟時，自當揚帆破浪。任重道遠，還需策馬揚鞭。立足新起點、新征程，成都市煙草專賣局將踔厲奮發(fā)，在煙草行業(yè)高質量發(fā)展中不斷彰顯擔當作為。

執(zhí)法人員向群眾發(fā)放和解讀普法宣傳資料。