違規大戶是零售市場不規范經營的始作俑者，也是擾亂市場經營秩序的始作俑者，各地市商業企業面對違規大戶可謂是特別“關照油價”。筆者結合工作實際，就推進違規大戶治理簡議幾點思考。

一、違規大戶違規的現狀

一是助紂為虐型，即成為違規大戶的“幫兇”，這類客戶在訂購貨源上往往會參考非法收購份子的需求進行購銷，密切配合不法份子非法收購行為。

二是為非作歹型，即籍著持證合法經營的外衣，一邊從事合法的卷煙零售經營業務，一邊則直接從事非法收購倒賣卷煙的行為，典型的“合法+非法”兼而有之。

三是不明真相型，這類主要是新辦證客戶或溝通不多的區域客戶，往往由于法律意識淡薄或僥幸心理作祟，導致本應正常零售的批量卷煙被忽悠收購了。

二、違規大戶違規的成因

違規大戶違規的成因很多。在零售客戶的角度，有的為了加快積壓的資金盡快流轉、提高經營資金的使用效率；有的為了減少庫存卷煙數量、消化滯銷的貨源；有的擔心市場價格波動，導致可期的利潤有所減少；有的為了盡快獲利，出現一定意義上的拋售。在非法收購份子的角度，就是牟取非法利益，也就是同品規卷煙在不同地區之間因市場關系存在差價，非法收購份子通過收購和倒賣從而將這種地區間差價轉化成利潤，便形成了非法利益，這是非法收購行為發生的根源。

三、違規大戶違規的危害

一是對流出地轄區的危害，不僅擾亂了本地市場健康的卷煙零售經營秩序，而且虛化了本地市場對卷煙品規的真實落地需求，同時還給流出地的規范經營考核帶來了被動，因為真煙外流的數量往往納入了行業各地市的規范經營考核重點內容。為強化本地市場規范經營管理，有效遏制真煙外流頻發態勢，新余市局多管齊下狠抓違規大戶治理。

二是對流入地轄區的危害，不僅沖擊了當地市場的正常經營秩序，擾亂了當地市場的零售價格，而且導致當地市場對流入品規貨源調控的效用收到減損，同時也會影響當地市場銷售數據的失真，給其他廣大誠信經營的零售客戶帶來負面示范。當然，流入的低檔品規也有可能成為假煙制作的原料。

三是對煙草專賣政策的危害，顯然對國家專賣專營制度造成了直接沖擊，抵牾了煙草專賣制品準運制度，擾亂了煙草專賣制品流通秩序，情節嚴重的還涉嫌非法經營等。正因此，違法大戶的違規行為成為了各級煙草專賣單位查處打擊的對象。

四、推進違規大戶治理的措施

違規大戶的違規行為危害破壞不可小覷，各地市級商業企業為了強化本地市場規范經營管理，竭力遏制真煙外流頻發態勢，往往探究多管齊下狠抓違規客戶綜合治理。

一要完善違規大戶檔案信息，充實違規大戶的檔案資料。

一方面，要根據轄區市場違規情況，及時倒查案情，核實違規大戶的違規行為和違規程度，并實時動態將違規大戶的名單充實進違規大戶名單中，做到違規大戶名單動態管理、更新及時。

另一方面，還要充實完善違規大戶的相關資料，包括違規大戶案件情節、外流數量、發生頻次、品牌規格、價格結構、外流誘因以及經營能力等價值信息，做到相關資料及時錄入、詳實錄入，確保違規大戶檔案信息完善。

二要加大違規大戶貨源調控，做到總量與單品同向調控。

一方面要做好總量的調控，要及時匯總分析外流情況，對違規卷煙條碼溯源到的違規大戶，要在月度貨源訂購總量上予以調控，減少違規大戶可訂購的貨源總量，既是違規問責，也減少了再次導致真煙外流的風險。

另一方面還要做好單品限供，對發生外流的品規要予以調減，不僅要防范未然減少異動區域外流品規的投放限量，還要對違規大戶對外流品牌的單品單次訂購限量，情節嚴重的還可以采取停供措施，盡可能地減少不合理的外流誘因存在。對違法違規被取消經營資格的大戶立即停供所有貨源。

三要做實違規大戶市場監管，提升違規大戶重點監管效果。

一方面要細化違規大戶監管要求，對納入重點監管的違規大戶，依據其違規程度不同的大戶采取檢查頻率差異、內容相稱的檢查措施，使得違規大戶在其不規范行為受到問責的同時，始終感受到專賣執法的嚴正存在，敦促違規大戶違規經營。對重點監管期間漠視法律、仍然違規的大戶給予停業整頓處理，情節嚴重的取消經營資格，涉嫌犯罪的依法移送司法機關追責。

另一方面，要會同金融部門、市場監管、稅務等部門建立聯合懲戒機制，發揮信用監管充分作用，使得違規大戶因其違規行為在信用體系上受到相稱影響，比如銀行貸款、乘用交通工具等上受到約束，加大對違規大戶的懲戒教育力度，使得違規大戶認清辨明違規經營帶來的法律賬、信用賬、成本賬，敦促違規大戶自律規范、關停并轉。