違規(guī)大戶是零售市場不規(guī)范經(jīng)營的始作俑者，也是擾亂市場經(jīng)營秩序的始作俑者，各地市商業(yè)企業(yè)面對違規(guī)大戶可謂是特別“關(guān)照油價(jià)”。筆者結(jié)合工作實(shí)際，就推進(jìn)違規(guī)大戶治理簡議幾點(diǎn)思考。

一、違規(guī)大戶違規(guī)的現(xiàn)狀

一是助紂為虐型，即成為違規(guī)大戶的“幫兇”，這類客戶在訂購貨源上往往會(huì)參考非法收購份子的需求進(jìn)行購銷，密切配合不法份子非法收購行為。

二是為非作歹型，即籍著持證合法經(jīng)營的外衣，一邊從事合法的卷煙零售經(jīng)營業(yè)務(wù)，一邊則直接從事非法收購倒賣卷煙的行為，典型的“合法+非法”兼而有之。

三是不明真相型，這類主要是新辦證客戶或溝通不多的區(qū)域客戶，往往由于法律意識(shí)淡薄或僥幸心理作祟，導(dǎo)致本應(yīng)正常零售的批量卷煙被忽悠收購了。

二、違規(guī)大戶違規(guī)的成因

違規(guī)大戶違規(guī)的成因很多。在零售客戶的角度，有的為了加快積壓的資金盡快流轉(zhuǎn)、提高經(jīng)營資金的使用效率；有的為了減少庫存卷煙數(shù)量、消化滯銷的貨源；有的擔(dān)心市場價(jià)格波動(dòng)，導(dǎo)致可期的利潤有所減少；有的為了盡快獲利，出現(xiàn)一定意義上的拋售。在非法收購份子的角度，就是牟取非法利益，也就是同品規(guī)卷煙在不同地區(qū)之間因市場關(guān)系存在差價(jià)，非法收購份子通過收購和倒賣從而將這種地區(qū)間差價(jià)轉(zhuǎn)化成利潤，便形成了非法利益，這是非法收購行為發(fā)生的根源。

三、違規(guī)大戶違規(guī)的危害

一是對流出地轄區(qū)的危害，不僅擾亂了本地市場健康的卷煙零售經(jīng)營秩序，而且虛化了本地市場對卷煙品規(guī)的真實(shí)落地需求，同時(shí)還給流出地的規(guī)范經(jīng)營考核帶來了被動(dòng)，因?yàn)檎鏌熗饬鞯臄?shù)量往往納入了行業(yè)各地市的規(guī)范經(jīng)營考核重點(diǎn)內(nèi)容。為強(qiáng)化本地市場規(guī)范經(jīng)營管理，有效遏制真煙外流頻發(fā)態(tài)勢，新余市局多管齊下狠抓違規(guī)大戶治理。

二是對流入地轄區(qū)的危害，不僅沖擊了當(dāng)?shù)厥袌龅恼＝?jīng)營秩序，擾亂了當(dāng)?shù)厥袌龅牧闶蹆r(jià)格，而且導(dǎo)致當(dāng)?shù)厥袌鰧α魅肫芬?guī)貨源調(diào)控的效用收到減損，同時(shí)也會(huì)影響當(dāng)?shù)厥袌鲣N售數(shù)據(jù)的失真，給其他廣大誠信經(jīng)營的零售客戶帶來負(fù)面示范。當(dāng)然，流入的低檔品規(guī)也有可能成為假煙制作的原料。

三是對煙草專賣政策的危害，顯然對國家專賣專營制度造成了直接沖擊，抵牾了煙草專賣制品準(zhǔn)運(yùn)制度，擾亂了煙草專賣制品流通秩序，情節(jié)嚴(yán)重的還涉嫌非法經(jīng)營等。正因此，違法大戶的違規(guī)行為成為了各級煙草專賣單位查處打擊的對象。

四、推進(jìn)違規(guī)大戶治理的措施

違規(guī)大戶的違規(guī)行為危害破壞不可小覷，各地市級商業(yè)企業(yè)為了強(qiáng)化本地市場規(guī)范經(jīng)營管理，竭力遏制真煙外流頻發(fā)態(tài)勢，往往探究多管齊下狠抓違規(guī)客戶綜合治理。

一要完善違規(guī)大戶檔案信息，充實(shí)違規(guī)大戶的檔案資料。

一方面，要根據(jù)轄區(qū)市場違規(guī)情況，及時(shí)倒查案情，核實(shí)違規(guī)大戶的違規(guī)行為和違規(guī)程度，并實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)將違規(guī)大戶的名單充實(shí)進(jìn)違規(guī)大戶名單中，做到違規(guī)大戶名單動(dòng)態(tài)管理、更新及時(shí)。

另一方面，還要充實(shí)完善違規(guī)大戶的相關(guān)資料，包括違規(guī)大戶案件情節(jié)、外流數(shù)量、發(fā)生頻次、品牌規(guī)格、價(jià)格結(jié)構(gòu)、外流誘因以及經(jīng)營能力等價(jià)值信息，做到相關(guān)資料及時(shí)錄入、詳實(shí)錄入，確保違規(guī)大戶檔案信息完善。

二要加大違規(guī)大戶貨源調(diào)控，做到總量與單品同向調(diào)控。

一方面要做好總量的調(diào)控，要及時(shí)匯總分析外流情況，對違規(guī)卷煙條碼溯源到的違規(guī)大戶，要在月度貨源訂購總量上予以調(diào)控，減少違規(guī)大戶可訂購的貨源總量，既是違規(guī)問責(zé)，也減少了再次導(dǎo)致真煙外流的風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面還要做好單品限供，對發(fā)生外流的品規(guī)要予以調(diào)減，不僅要防范未然減少異動(dòng)區(qū)域外流品規(guī)的投放限量，還要對違規(guī)大戶對外流品牌的單品單次訂購限量，情節(jié)嚴(yán)重的還可以采取停供措施，盡可能地減少不合理的外流誘因存在。對違法違規(guī)被取消經(jīng)營資格的大戶立即停供所有貨源。

三要做實(shí)違規(guī)大戶市場監(jiān)管，提升違規(guī)大戶重點(diǎn)監(jiān)管效果。

一方面要細(xì)化違規(guī)大戶監(jiān)管要求，對納入重點(diǎn)監(jiān)管的違規(guī)大戶，依據(jù)其違規(guī)程度不同的大戶采取檢查頻率差異、內(nèi)容相稱的檢查措施，使得違規(guī)大戶在其不規(guī)范行為受到問責(zé)的同時(shí)，始終感受到專賣執(zhí)法的嚴(yán)正存在，敦促違規(guī)大戶違規(guī)經(jīng)營。對重點(diǎn)監(jiān)管期間漠視法律、仍然違規(guī)的大戶給予停業(yè)整頓處理，情節(jié)嚴(yán)重的取消經(jīng)營資格，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追責(zé)。

另一方面，要會(huì)同金融部門、市場監(jiān)管、稅務(wù)等部門建立聯(lián)合懲戒機(jī)制，發(fā)揮信用監(jiān)管充分作用，使得違規(guī)大戶因其違規(guī)行為在信用體系上受到相稱影響，比如銀行貸款、乘用交通工具等上受到約束，加大對違規(guī)大戶的懲戒教育力度，使得違規(guī)大戶認(rèn)清辨明違規(guī)經(jīng)營帶來的法律賬、信用賬、成本賬，敦促違規(guī)大戶自律規(guī)范、關(guān)停并轉(zhuǎn)。