長期以來，我國依法實行嚴格的煙草專賣管理制度，取得了顯著成效，有力地維護國家和消費者利益，促進了行業健康有序發展。但時至今日仍有不法分子為了私利，漠視法紀，偷偷摸摸制假、販假、參與真煙非法流通活動，從中非法獲益。特別隨著互聯網技術的發展，呈現出集團化、智能化和隱蔽化特點，加大了管理難度。

眾所周知，當前正處于百年未有之變局，伴隨著世界形勢的不斷變化，煙草行業時時充滿競爭和挑戰，處處充滿著不確定因素，也無形中加大了專賣管理難度。那么，如何更好地加強煙草專賣管理呢？筆者認為應該堅持“四重”策略，才能有效加強專賣管理。

一、注重普法宣傳

所謂普法宣傳就是通過深入持久的普法宣傳，增強人們對煙草專賣管理工作的正確認識，以進一步熟悉《煙草專賣法》等相關法律法規內涵和要求。普法宣傳是有效的輿論造勢手段，也是影響廣泛、快速收效的方式。為此煙草專賣管理和執法部門要廣泛地開展形式多樣、內容豐富、演說精彩的普法宣傳，切實做好“點對點說法”進店鋪。尤其是要下基層，走村串戶、走進商業街區、集鎮市場零售終端，開展“一對一”普法宣傳。通過發放宣傳單，提供現場咨詢服務和“一對一”向經營商戶宣講《民法典》及煙草專賣法律法規的方式，提升法律法規認知度。結合店主們經營中的熱點、難點問題，全方位、多角度的為他們以案說法，提升零售戶的法治素養，樹立守法經營意識。

同時，煙草專賣管理人員在日常執法檢查中，要實時實地開展“點對點”以案釋法工作。采取靈活多樣的方式，向零售戶進行法律、法規宣傳，逐一為零售戶講解違法經營的危害，提醒店主防調包、防盜、防騙等注意事項，確保卷煙零售戶及家人知法懂法，并適時使用法律保護自己的權益。確保卷煙零售戶增強法紀意識和自我約束能力，堅決拒絕私購、網購和參與真煙非法流動活動，從源頭上拒絕違法行為。

二、注重聯合執法

所謂聯合執法就是煙草專賣管理部門要和聯合共商、公安、快遞、運管、市場監督局等多部門聯合執法，確保經營安全。

一要全方位構建非煙監管“防護網”。以“打出空間、管出增量”為目標，對轄區內的轉批大戶經營情況進行全面排查摸底，借助內管預警信息系統，分析零售戶庫存、銷售等數據，監控批轉大戶的進貨渠道和銷售動態，排查異常點、尋找異常源，實時掌握重點對象經營動態，及時采取錯時檢查、突擊檢查、蹲點守候等有力措施，依法嚴厲打擊非法經營卷煙行為，全力擰緊真煙非法流通的“水龍頭”。尤其要加強對轄區內中小學校周邊無證戶、物流寄遞企業、違法違規大戶等重點區域進行突擊檢查，加大對車站和帶有批發性質食雜店的檢查頻次，實現精準打擊。

二是健全打假破網“協作網”。以“網上市場”、物流快遞等涉煙違法犯罪的新領域為切入點，加強與交警、運管、郵管等職能部門的協作機制，重點對高速路口、物流場所、客（貨）運站等涉煙運輸環節開展專項檢查行動；運用“互聯網思維+大數據挖掘”，對各類情報信息進行分析匯總，建立涉煙情報網絡。加強與縣公安網監、網安、技偵等相關部門協作，對自媒體、微信、電商、QQ群等互聯網平臺的各類涉煙違法犯罪行為，制定行動方案，開展集中整治行動。

三、注重高壓態勢

所謂高壓態勢顧名思義就是思想高度重視，嚴肅保持卷煙打假破網目標，對一切涉煙違法違紀行為和案件零容忍。為此煙草專賣局不等不靠，深入研究、剖析市場存在的問題，始終保持打假破網高壓態勢。要拓寬監管視野。在繼續保持重點對象、主要干道的高壓監管的基礎上，將次要對象、次要路段作為重點監管和線索摸排的對象；要狠打兩個渠道。始終狠抓打擊流入、流出卷煙渠道不放松，積極動員各方力量挖掘案件線索；要做到工作無縫對接。在市場化改革取向改革初期階段，卷煙市場波動較大的情況下，專賣、內管、銷售三部門在信息互通，工作聯動上實現了無縫對接，全力以赴打造良好的卷煙市場經營秩序，為市場化改革取向改革打下堅實的市場基礎。

盡管當前煙草專賣工作取得了一定成績，但形勢不容樂觀，思想不容懈怠。為此煙草專賣人員要進一步強化責任，始終保持卷煙打假高壓態勢，切實做到守土有責、守土負責、守土盡責；要再加措施，突出整治重點，掀起卷煙市場整治行動新高潮；要依法行政，大力推進執法標準化建設，努力實現煙草市場整治經濟效果與社會效果相統一。采取錯時、隨機、聯合執法等有效措施，開展地毯式覆蓋檢查，加強對零售客戶和物流寄遞企業監管，持續保持高壓態勢，嚴厲打擊“假、非、私”卷煙違法活動，有效遏制涉煙違法活動流通渠道。

四、注重能力提升

所謂能力提升就是要千方百計提升煙草專賣管理人員的執法素養和執法水平，這是事關煙草專賣效果的重要因素之一。為從煙草公司要定期組織專賣人員進行學習提升，利用月度積分考核機制，檢驗學習及工作效果，提高全員積極性，不斷提升專賣隊伍綜合素質，規范執法行為。

一要組織學習培訓，提升專賣人員專項技能。通過組織學習《煙草專賣法》、《煙草專賣法實施條例》、《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規以及案件辦理、真假煙鑒別等知識，增強專賣管理人員綜合管理能力及案件偵辦能力，力促業務水平更上新臺階。

二要進行技能競賽，提升專賣人員項業務水平。煙草專賣管理部門要積極開展行政處罰案卷制作、“三統一”系統應用、證件管理、專賣技能鑒定等專題培訓，做到及時發現缺什么、補什么，提升員工綜合素質。

三要開展警示教育，提升專賣人員執法和抗腐能力。煙草專賣管理部門要引導專賣人員樹立正確權力觀，杜絕吃、拿、卡、要，確保廉潔自律。杜絕不作為或亂作為的執法行為，促進專賣執法人員堅持文明執法，規范執法，樹立專賣隊伍良好形象，從而更好地贏得信賴和支持。

總之，當前煙草行業面臨壓力大，形勢嚴峻，同時不少不法分子眼睛盯著煙草行業，為了獲利非法私利而內心蠢蠢欲動，不敢寂寞甚至膽大妄為，伺機而動。一些違法人員借助網絡信息技術手段，暗中從事非法勾當，制假販假，嚴重擾亂卷煙市場，擾亂經營秩序，有的涉案金額大，影響惡劣，嚴重損害國家和消費者利益。為此必須持續不斷加強煙草專賣管理，加強執法力度，確保打假破網目標不動搖，堅定維護行業持續健康發展。本文提及的“四重”策略，希望能引起煙草專賣管理部門的高度重視，要全面用好手中的執法管理權利，維護市場安全，維護專賣制度不動搖，為構建煙草新發展格局而奮斗！