為了規范煙草專賣行政處罰的實施,保障和監督煙草專賣局有效實施行政管理,維護國家煙草專賣制度,保護公民、法人或者其他組織的合法權益,根據《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國煙草專賣法》《中華人民共和國未成年人保護法》以及《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》等法律、行政法規,中華人民共和國工業和信息化部近日修訂并公布了《煙草專賣行政處罰程序規定》。本規定適用于各級煙草專賣局實施行政處罰,將自2023年7月20日起施行。2010年1月21日公布的《煙草專賣行政處罰程序規定》同時廢止。?
為了做好新修訂的《煙草專賣行政處罰程序規定》宣傳貫徹落實工作,瑞昌市煙草專賣局做好以下工作:
一是召開規定修訂重點難點專題比對會。瑞昌市煙草專賣局召集專賣部門、綜合監督部門有關人員專門召開《煙草專賣行政處罰程序規定》修訂重點難點比對會。比對會上,綜合監督組人員對本次《煙草專賣行政處罰程序規定》的修訂背景、目的以及主要修訂內容進行了詳細闡述;全體與會人員以新舊法條對比的形式對具體條款改動進行了深入比對研究,對“違法所得”計算、處罰時限、公告方式等變動較大的內容所導致的執法工作的變化進行了具體研究。同時,圍繞執法工作中的現場檢查、證據采集等關鍵環節和熱點難點,通過案例剖析,對新法在實踐應用中的注意事項及風險點進行評估,以進一步幫助瑞昌煙草專賣執法人員準確理解和適用新法,牢固樹立依法行政意識。
二是廣泛宣傳增強規定法治滲透力。為了進一步做好《煙草專賣行政處罰程序規定》的宣傳工作,一方面,瑞昌市煙草專賣局要求全市系統每一名專賣執法人員和客戶經理要在集中培訓的基礎上,認真開展自學掌握新修訂的《煙草專賣行政處罰程序規定》條款內容,并在市場巡查與客戶拜訪的過程中,直面零售戶,宣傳修訂的《煙草專賣行政處罰程序規定》,促使其不斷提升守法經營的意識;另一方面,瑞昌市煙草專賣局綜合監督組工作人員積極開展線上+線下普法宣傳活動,在線上,充分利用抖音號、瑞昌煙草微信公眾號、市局機關普法宣傳欄等平臺,循環刊發宣傳修訂的《煙草專賣行政處罰程序規定》的重點內容;在線下,積極通過發放宣傳資料、走訪口頭宣貫等方式,結合案例解析和條款要點,做好對機關內部員工、廣大消費者和卷煙零售戶的法律宣傳工作,增強對行政管理相對人的法治滲透力,不斷鞏固瑞昌煙草良好的卷煙市場經濟秩序。
三是召開規定正式實施動員會。為了做好新修訂的《煙草專賣行政處罰程序規定》貫徹實施工作。瑞昌市煙草專賣局召集全體專賣執法人員專門召開規定正式實施動員會。市局有關負責同志首先傳達了全國煙草行業貫徹落實新修訂的《煙草專賣行政處罰程序規定》電視電話會議精神,解讀了新修訂的《煙草專賣行政處罰程序規定》實施后,專賣執法工作帶來的具體變化。動員會議還要求全體專賣執法人員要統一思想,提高認識,加強學習,熟練掌握、學以致用,以法律的尊嚴切實維護國家利益和消費者利益,以高度的政治責任感,將新修訂的《煙草專賣行政處罰程序規定》貫徹落實到具體煙草專賣行政執法工作實踐中,全面促進瑞昌煙草專賣執法水平和依法行政能力的有效提升。?
下一步,瑞昌市煙草專賣局還將以新法修訂實施為契機,持續改進和完善執法監督工作方式,扎實推動行政處罰案件規范化辦理,切實防范系統性執法風險。
篤行致遠 2024中國煙草行業發展觀察