隨著2023年國慶、中秋“雙節”日益臨近，各大商家紛紛主動出擊，不斷加大促銷策劃力度，積極謀劃“雙節”營銷活動，大有狠狠地賺一把之勢。

今年中秋、國慶喜相逢，有長達8天假期。可以預測“雙節”期間消費市場極度活躍，卷煙銷售將會掀起小高潮，迎來一段難得的“黃金期”。如果卷煙零售戶能好好地把握，科學對待卷煙經營，一定會收獲多多。然而，根據歷年經驗假日期間卷煙消費市場也是暗波涌動，危機四伏，一些不法分子緊盯節日卷煙市場，漠視法紀要求，偷偷從事違法勾當以牟利。因此加強節日市場監管，維護卷煙專賣穩定，不僅重要而且必要，切不可掉以輕心。

為此各煙草公司必須嚴格按照總公司要求，進一步筑牢“兩個至上”行業價值觀和兩個維護行業理念，持續加強“教育宣傳為主、打假破網為標、壓實責任護航”的策略，針對“雙節”市場特點和可能突發事件，制訂行之有效的措施，確保節日期間卷煙市場穩定，為行業高質量發展奠定堅實基礎。

一、加強宣傳著力打好輿論戰。

首先煙草市場綜合整治工作領導小組辦公室要提高節日市場常態化管理的重要性認識，加大輿論宣傳，主動營造氛圍，積極組織市場監管、煙草、公安、交通等成員單位，聯合開展中秋、國慶“雙節”期間煙草市場專項集中整治行動，以進一步維護良好的煙草市場秩序。具體抓好以下幾點：

一是強化認識，壓實責任。煙草專賣執法管理和市場稽查部門要及時召開“雙節”期間煙草市場集中整治工作專項部署會。傳達政府部門的《關于開展中秋、國慶“雙節”期間煙草市場集中整治的通知》相關文件，細化問責主體，壓緊壓實責任。落實好節日期市場常態化、規范化管理要求開展不定時檢查，加大整治力度，嚴厲打擊各類違法經營行為，保障“雙節”期間煙草市場穩定。

二是部門聯合，全面排查。針對節日期假期長、流動人口多，事故多發、突發可能性增加的特點，要聯合多部門聯合執法，集中執法人員力量對集貿市場、繁華街區、學校周邊、風險商戶等開展“地毯式”檢查。重點圍繞制售假、無人超市、無人售貨、違法電子煙、非法運輸寄遞等違法違規行為加大治理打擊力度，充分發揮煙草市場綜合整治機制作用。

三是加強宣傳，輿論造勢。要積極組織新媒體宣傳與傳統方式宣傳共同發力，積極利用廣播、微信、互聯網等新媒介和宣傳單頁、宣傳標語等傳統方式，向零售商戶科普違法經營在行政處罰、貨源管控、降低誠信等級等方面的不良后果，引導商戶合法、規范經營，確保零售戶正當合法獲利。

二、貫徹“合嚴治管優實”六字方針。

總體來說，“雙節”卷煙市場呈現錯綜復雜態勢，一方面消費需求旺盛，消費市場火爆，給零售戶帶來商機；另一方面一些不法分子居心不良，貪心不足，非法獲取暴利之心不死，誘導、蠱惑、慫恿零售戶違紀違法，擾亂市場，加大風險，增加管理難度。為此煙草公司必須出真招，拿實措，堅決打擊私購、網購、販假、真煙非法流通等涉煙案件。力求做到措施得力，出手準，打擊狠，毫不手軟、絕不姑息。要嚴格貫徹“合嚴治管優實”六字方針，維護市場秩序。

一是以“合”為要，聯防聯動，持續提升打假破網水平。要合力偵辦大要案件，增強“全環節、全要素、全鏈條”打擊合力。建立市、縣兩級監管平臺和市、縣、中隊、隊員四級網格化規范執法管理模式，精準掌握涉煙案件線索，快速響應，高效處置，實現數字整合、信息分析、線索共享，推動數字化打假工作開展，做到精準打擊。著力提升辦案質量，做到守土有責，守土盡責，守土負責。

二是以“嚴”為本，筑牢防線，持續提升專賣內管水平。優化全市真煙異常流動數據分析和預警處置，扎實開展真煙異常流動治理專項行動，加大真煙案件查處，從源頭治理真煙異常流動。完善真煙異常流動考核辦法，落實責任追究制度和約談制度，壓實真煙異常流動工作責任，夯實工作基礎，以最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的問責治理不規范生產經營行為，有效遏制真煙異常流動。嚴格廢棄煙草專賣品流程管理，確保廢棄煙草專賣品處置安全、環保、高效，嚴防流入卷煙制假窩點和用于煙堿提取。

三是以“治”為基，創新方式，持續提升市場監管水平。開展有針對性、有特色、有亮點的市場監管創新工作，實現創新成果“落地開花”。健全完善差異化監管、動態化監管、數字化監管、網格化監管、全程化監管和協同化監管“六大機制”，開展各類專項行動，密切內外聯動，強力規范市場秩序。

四是以“管”為重，分類施策，持續提升電子煙監管水平。構建政府主導、煙草牽頭、相關部門分工配合、屬地分級監管、社會監管共治的聯合監管機制，提高協同監管能力。嚴厲打擊生產銷售非法電子煙產品及涉毒新型電子煙等各類違法犯罪行為，推進電子煙產業治理法制化、規范化。

五是以“優”為先，合理布局，持續提升政務服務水平。進一步優化許可資源配置，解決許可管理難題，防止零售戶無序過度競爭，實現依法行政、科學規劃、服務社會、均衡發展。進一步完善許可證辦理流程，加強許可證后續監管，準確掌握行政許可變化情況，實施有效監管。

六是以“實”為根，鞏固完善，持續提升隊伍建設水平。扎實開展專賣管理隊伍素能鞏固提升年活動，豐富學習內容和載體，著力構建咸陽煙草專賣隊伍素能建設新模式，提升專賣人員創新能力和工作能力，實現素能建設的標準化、信息化、智能化。嚴格落實行政執法“三項制度”，確保執法過程嚴格規范，執法結果公平公正。切實履行依法行政，規范管理職責，樹立專賣執法新形象。細化專賣管理工作考核標準，充分發揮考核“指揮棒”作用，加快造就高素質隊伍、推進高效能治理、推動高質量發展。

三、強化安全意識狠抓四個落實。

“雙節”期間各公司要持續加大專銷結合力度，促使專賣稽查人員與客戶經理做好信息反饋和溝通協調，加強重點部位、重點場所的監督檢查，分析市場和工作中存在的問題及原因；同時，相互協助做好假冒卷煙危害、防調包知識宣傳，幫助零售客戶降低經營風險，確保節日期間卷煙市場平穩有序進行。進一步做好以下“四個落實”，維護專賣的嚴肅性和責任性。

一是落實安全責任。嚴格落實安全生產主體責任、監管責任和“一崗雙責”，及時召開安全生產專題會議，以防火、防交通事故、防旅游安全等為重點，制定有效措施，切實抓好落實。

二是落實教育培訓。通過企業微信推送、召開部門會議等方式，學習安全管理法規、旅游交通、用電用火等安全知識，進一步提高干部職工的安全意識，著力營造良好的安全氛圍。

三是落實檢查制度。加大安全隱患排查治理力度，重點加強對車輛安全管理，現場施工環節安全管理，發布預警預報信息，班子成員帶隊開展安全隱患排查治理，將安全隱患扼殺在萌芽狀態。

四是落實值班制度。認真安排節假日安全值班及每日政務值班，嚴格落實領導帶班、員工參與值班、門衛24小時在崗值班制度，切實加強對值班情況的監督檢查，確保值班人員在崗，政令暢通。

總之，“雙節”期間卷煙市場秩序關乎到國家和消費者利益，專賣執法管理人員切不可掉以輕心，敷衍塞責。而應該進一步提升認識，提高警惕，筑牢安全意識，確保節日卷煙消費市場秩序正常，為行業持續穩定發展保駕護航。