長期以來，我國實行嚴格的國家煙草專營專賣管理制度。在黨中央國務院的正確領導下，在國家局精心部署和各省市局煙草執法管理人員的共同努力下，取得了顯著效果，嚴厲打擊卷煙違法行為，有力維護國家和消費者利益，確保了行業健康發展，為國家經濟建設和民生事業作出突出貢獻。然而隨著社會的快速發展，特別是信息技術高速發展，網絡平臺功能日益豐富和完善，一方面為煙草專賣管理提供了技術支撐，但是另一方面也為涉煙案件提供了極大便利。

近些年，涉煙案件呈上升趨勢，這表明煙草專賣管理存在著一定的缺陷和不足。因此必須持續加大打私破網深度，加大專賣執法廣度，要千方百計激發專賣活力，不同提升管理效益。為了提升煙草專賣管理工作的規范化、法治化、廉潔化，筆者認為從必須從思想認識、服務管理、市場監管、文明執法等方面，想對策出實招，以期激發專賣活力，展現執法新風，提升管理效益。

轉變思想，提升專賣正確認識。

首先煙草專賣執法管理人員要切實轉變思想，提升專賣管理的正確認識。由于前期煙草專賣執法管理取得了顯著成績，積累了豐富經驗，于是部分執法管理人員思想松懈起來。他們認為現在的公民法紀意識強，卷煙違法行為減少，因而煙草專賣執法管理無須嚴格化、常態化、加碼化，其實這種思想是極其錯誤。要知道當前正處于新發展階段，受諸國際國內諸多因素影響和干涉，煙草行業面臨巨大壓力，充滿著嚴峻挑戰。煙草專賣人員要增強風險意識，筑牢專賣理念。要始終想到打擊少數違法違紀人員，目的是保護更多守法人的利益。因此在現階段下，煙草專賣不僅不能放松和削弱，而且還應該從嚴和加強。

全體專賣人員，要充分地意識到加強煙草專賣執法管理，是新形勢下維護煙草健康發展的前提和保障。要始終不忘初心，牢記使命，堅持專賣執法管理不動搖，堅持違法露頭就打，特別是對販假、走私、真煙非法流通等行為的毫不手軟。新階段充滿諸多不確定因素，充滿風險和危機。涉煙案件愈發呈現集團化、智能化和隱蔽化特點，對煙草專賣執法管理增加了難度。為此煙草專賣執法管理人員要增加大局意識，要嚴格貫徹“兩個至上”行業理念和“兩個維護”行業價值觀，打擊一切違法違紀行為，目的就是保護市場秩序正常，經營規范，維護國家和消費者利益。專賣執法管理對行業健康發展不僅重要而且必要，強化思想認識，就能有效提升管理效益。

服務于民，加強經營規范管理。

其次煙草專賣管理要貫徹服務于民，加強經營規范關鍵。實際上，煙草專賣執法管理人員的主要精力應該放在市場監管、秩序維護和經營規范教育引導方面。具體來說抓好以下幾個方面工作：

一是加強檢查。要采用定期與不定期相結合方法對持證人的經營行為、經營場所、庫存管理等方面進行檢查，確保其符合相關規定和標準。對于不符合規定或標準的經營行為，應當及時進行糾正和處理。引導卷煙經營者加強相關法律法紀學習，自覺規范自己經營行為。

二是建立信用評價體系。建立煙草專賣許可證持有人的信用評價體系，對違反規定或標準的行為進行記錄，并將其作為信用評價的重要依據。要積極表彰重信用、守法經的卷煙經營戶；同時對于嚴重涉煙行為的持證人，可以采取相應的處罰措施。

三是推行電子政務。利用互聯網和信息化技術，推行煙草專賣許可證的電子政務，方便持證人進行相關申請和查詢。同時，可以建立煙草專賣許可證管理信息系統，對煙草專賣許可證的申請、審批、監管等流程進行信息化管理，提高管理效率和質量。

四是加強宣傳教育。通過各種途徑，加強對煙草專賣許可證相關政策和規定的宣傳教育，提高公眾對煙草專賣許可證的認識和理解。同時，加強消費者權益保護宣傳，提高消費者的自我保護意識。

五是建立信息共享機制。建立煙草專賣許可證信息共享機制，加強部門之間、地區之間的信息共享和協作。這樣可以更好地掌握市場動態和行業信息，提高管理效率和質量。要充分發揮誠信互助小組的作用，引導組員相互監督、相互交流、相互提醒，共同發展。

可以這么說只持續加強煙草許可證后續監管需要從檢查、信用評價、電子政務、宣傳教育、信息共享等多個方面入手，才能全面提高煙草專賣許可證管理水平，更好地服務于民。

建章立制，提高市場監管質量。

再者，煙草專賣執法管理還必須依法建章立制，以提高市場管理質量。客觀說，沒有制度的嚴格約束、沒有嚴明紀律要求，那么煙草執法管理就會增加主觀性、隨意性和散漫性。為此要抓好以下幾點：

一是建立完善的市場管理制度。建立完善的市場管理制度，明確市場管理員的職責、權利和義務，規范市場管理行為，確保市場管理的公平、公正、公開。

二是實施市場巡查制度。定期與不定期加強對市場進行走訪頻率，及時發現和糾正非法行為，維護市場良好的經營秩序。實施市場巡查制度化、經常化和嚴肅化。

三是加強與相關部門的溝通協作。加強與煙草、工商 郵政、物流等相關部門的溝通協作，形成監管合力，提高監管效果。嚴厲打擊一切違法違紀行為，堅決維護專賣執法管理。

四是實施誠信經營制度。建立零售戶檔案，根據不同煙草市場經營主體的誠信經營情況，分類建立“守法經營戶”、“重點監管零售”、“無證經營戶”等檔案，根據不同經營戶實行差別化監管模式，以實現精準打擊涉煙零售戶，保護守法經營戶，提高監管質量。

五是開展宣傳教育活動。加強宣傳教育活動，提高市場消費主體對假煙的危害認識，增強公眾的健康意識和自我保護意識。對于消費者的舉報情況，及時溝通處理，維護煙草的良好的公共形象。

文明執法，打擊涉煙非法行為。

另外依法執法是煙草專賣管理的重要環節，但是執法管理并不是簡單等價罰款了事，不能胡亂在執法、隨意執法、野蠻執法等。煙草專賣人員要筑牢文明意識、規范要求，做到著裝統一、語言文明、行為規范。

一是強化執法意識。煙草執法人員要加強法律法規的學習，強化執法意識，明確自己的職責和使命，以“兩個宗旨”為出發點，堅決打擊各種形式的煙草非法行為。

二是規范執法行為。嚴格執行法律法規和行業規范，做到統一著裝，晾證執法，遵守執法程序，做到程序合法、證據確鑿、適用法律準確。

三是尊重市場主體。尊重市場經營主體的合法權益，不得濫用職權、亂收費、亂罰款，不得干擾市場主體的正常經營活動。

四是注重宣傳教育。加強對煙草市場主體的宣傳引導，提高其誠信經營意識，要讓經營戶認識到非法經營的成本意識，以此從意識上提高經營者的守法經營行為。

五是有效利用數據。利用現代科技手段，充分發揮互聯網信息技術力量，利用大數據跟蹤管理，以提高執法效率和準確度，分析零售戶的進貨數據、所處地理位置、商圈等，掌握了解實際經營情況，對異常客戶進行重點監管，及時發現問題及時查處，從源頭上杜絕非法行為。

總之，煙草專賣執法管理是煙草行業重要環節。全體專賣執法人員要充分意識到自己所從事崗位工作責任重大，作用重要，增強執法榮譽感和歸屬感，要激發專賣活力，提升管理效益，從而使得煙專賣管理更好地順應時代發展潮流，為煙草行業構建新發展格局而努力！